Администрация МО "Кабанский район"

ПАСПОРТ
муниципальной программы «Профилактика правонарушений на территории
МО «Кабанский район» Республики Бурятия на 2014-2016 годы»

Приложение
к постановлению Администрации
МО «Кабанский район»
от 7.02.2014г. №214

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МО «КАБАНСКИЙ РАЙОН»
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2014 – 2016 ГОДЫ»

1.Характеристика МО «Кабанский район» РБ.

Кабанский район расположен в Западной части Республики Бурятия и граничит с Иркутской областью. Район расположен вдоль побережья оз.Байкал, разделен р.Селенга.

Площадь района составляет 13470 кв.км. По территории района проходит Восточно-Сибирская железнодорожная магистраль и автомобильная дорога федерального значения Москва-Владивосток.

Протяженность железнодорожной магистрали составляет 215 км, автомобильных дорог - 651 км, в том числе федерального значения – 235 км, областного – 183 км, местного – 233 км. В районе имеется 64 населенных пункта, из них 2 поселка городского типа (Селенгинск, Каменск). Центр района – с. Кабанск. Численность населения района составляет 59274 человек, в поселках городского типа 27251 человек, в селах района 32023 человека. В районном центре проживает 5936 человек (по данным статистического сборника 02-03-03). На территории района проживают: русского населения- 75,2 % , бурятского – 7,7 % , татарского – 2,3 % ,немецкого – 1,2 % и другие – 0,6 % . На территории района расположены крупные промышленные предприятия: ОАО «СЦКК», ОАО «Каменский цементный завод», АО «Тимлюйский завод АЦИ», 2 завода ЖБИ .

В районе выпускается районная газета «Байкальские огни», газета «Призыв» редактируемая и выпускаемая на средства ОАО СЦКК.

2. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Муниципальная программа «Профилактика правонарушений на территории МО «Кабанский район» Республики Бурятия на 2014 - 2016 годы» разработана во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Бурятия от 13.10.2010 года №1570 – IV «О системе профилактики правонарушений в Республике Бурятия» и федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах профилактики и правонарушении несовершеннолетних».

Необходимость её разработки, также вызвана остающейся напряженной криминогенной обстановкой на территории Кабанского района, которая продолжает оказывать негативное влияние на социально – экономическое развитие.

С 1990 года по 2007 год количество зарегистрированных преступлений в районе увеличилось более чем в два раза. Особенно высокими темпами преступность росла с 2003 года по 2007 год, увеличившись за 5 лет на 52, 6 %. Начиная с 2003 года ежегодный прирост количества зарегистрированных преступлений составлял практически 15%, и на начало 2006 года оперативная обстановка в районе характеризовалась как критическая.

На всём протяжении 2003 – 2007 годов в Кабанском районе по отдельным видам преступлений сохранялась устойчивая тенденция роста. Уровень преступности оставался также одним из высоких в Республике Бурятия в расчете на 1000000 населения составлял 2780 преступлений. Начиная с 2010 года наметилась устойчивая тенденция к снижению общего количества совершенных преступлений, которая в расчете на 100000 населения к концу 2012 года составила 2480 преступлений. Сложное положение складывается в жилом секторе. Нельзя назвать благополучным состояние правопорядка на улицах и в других общественных местах населенных пунктов района. Нуждается в совершенствовании система профилактики правонарушений несовершеннолетних, которыми совершается свыше 10% уголовно наказуемых деяний.

Криминогенную обстановку усиливают: высокая доля преступлений в сфере семейно – бытовых отношений, а так же лицами ранее судимыми за преступления и лицами, не имеющими постоянного источника дохода. Как показывает статистика, более 60% лиц, ранее совершавшие преступления не становятся на путь исправления и вновь совершают преступления. У граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы низкая мотивация к трудоустройству, отсутствуют навыки к самостоятельному поиску работы. Каждый третий из них нуждается в бытовом трудовом устройстве. Социальное неблагополучие является одной из основных причин совершения бывшими осуждёнными новых преступлений. С учётом действующего законодательства снижение уровня рецидивной преступности возможно лишь при условии применения продуманных экономических и социальных мер, реализация которых возможна в рамках комплексной целевой программы.

На состоянии насильственных преступлений существенно сказывается рост пьянства и наркомании. Проблема употребления спиртных напитков выходит за рамки управляемой.

Преступность – явление социальное и состояние её напрямую зависит от имеющихся проблем социально – экономического характера, уровня доходов населения, цен на продовольственные товары, безработицы, обеспеченности жильём, уровня правосознания граждан и т.д.

Решение задач укрепления правопорядка на территории района требует комплексного подхода, создания эффективного механизма противодействия криминальной среде, использования возможностей программно – целевого планирования мероприятий на среднесрочную перспективу позволит определить стратегию, консолидации сил и средств на приоритетных направлениях борьбы с преступностью.

Это обусловливает необходимость принятия комплексных мер, направленных на дальнейшее совершенствование профилактической деятельности, объединении усилий органов местного самоуправления, территориальных органов власти, правоохранительных и контролирующих структур, придание системного характера этой работе, с учётом накопленного опыта, специфики территории, ведомственных и межведомственных интересов.

Решение указанной проблемы в рамках муниципальной целевой программы позволит определить стратегию органов местного самоуправления, заинтересованных ведомств и организаций, общественных формирований и реализовать конкретные совместные меры по улучшению криминогенной обстановки в населенных пунктах Кабанского района.

Мероприятия, осуществленные в рамках Программы, позволят повысить эффективность системы социальной профилактики правонарушений, снизить количество преступлений и правонарушений на территории района.

3. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является улучшение условий работы созданной единой многоуровневой системы профилактики преступлений и иных правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:

1. Дальнейшее развитие и повышение эффективности муниципальных правовых актов муниципального образования «Кабанский район» в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений.

2. Укрепление системы профилактики правонарушений путём активизации деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов государственной власти, правоохранительных органов, а также вовлечение в профилактическую деятельность иных организаций всех форм собственности, общественных организаций и граждан.

3. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений.

4. Повышение правосознания и правовой культуры населения.

5. Улучшение материальной базы субъектов профилактики.

4. Программные мероприятия, срок их реализации

Программа рассчитана на 2014 – 2016 годы и будет реализовываться в три этапа ( 1 этап – 2014 год, 2 этап – 2015 год, 3 этап -2016 год.)

Программные мероприятия, перечень которых приведен в разделе № 7, направлены на:

- совершенствование правовой базы по профилактике преступлений и иных правонарушений;

- усиление мер по предупреждению беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- организацию профилактики бродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, рода занятий и средств к существованию;

- профилактику алкоголизма и наркомании;

- предупреждение терроризма и экстремизма;

- осуществлению мероприятий по предупреждению коррупции;

- организацию профилактики преступлений и иных правонарушений в общественных местах;

- пропаганду здорового образа жизни, правовое, культурное, спортивное, нравственное и военно-патриотическое воспитание граждан;

- укрепление материальной базы полиции общественной безопасности.

5. Механизм реализации Программы

После утверждения Программы Администрацией МО «Кабанский район» исполнители программы организуют размещение заказов на конкурсной основе с заключением договоров на выполнение конкретных пунктов Программы.

С учетом реализации программных мероприятий заказчик Программы уточняет объемы необходимых средств для их финансирования в очередном году и представляет проект изменений программных мероприятий на рассмотрение Администрацией МО «Кабанский район».

Государственный заказчик Программы несет ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

При отсутствии финансирования мероприятий Программы исполнители по согласованию с заказчиком вносят в Администрацию МО «Кабанский район» предложения по изменению сроков их реализации.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных для реализации муниципальной программы «Профилактика правонарушений на территории МО «Кабанский район Республики Бурятия на 2014-2016 годы» решением Совета Депутатов «О бюджете на очередной финансовый год».

7. Оценка эффективности
социально – экономических последствий реализации
(система индикаторов эффективности Программы)

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы, в качестве которых выбраны: снижение уровня преступности на 100 тысяч населения; удельного веса преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения; удельного веса преступлений, совершенными несовершеннолетними; удельного веса преступлений, совершенных в общественных местах; удельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми лицами.