Новости / Прокуратура http://www.kabansk.org Tue, 22 Jan 2019 03:29:05 +0700 60 1 января 2019 года вступил в законную силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». http://www.kabansk.org/info/news/prokuratura/15220/ Из нового закона исключена такая правовая организационная форма объединений граждан, как «дачное некоммерческое товарищество», в связи чем в Земельный, Градостроительный, Водный, Гражданский кодексы, Жилищный РФ, в федеральные законы «О недрах», «О некоммерческих объединениях», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О государственной регистрации недвижимости», «Об ипотеке &#40;залоге недвижимости&#41;», «Об особо охраняемых природных территориях», «О сельскохозяйственной кооперации» и в целый ряд других законов уже внесены и будут вноситься далее соответствующие изменения. Прокуратура/ <div> <p>Из нового закона исключена такая правовая организационная форма объединений граждан, как &laquo;дачное некоммерческое товарищество&raquo;, в связи чем в Земельный, Градостроительный, Водный, Гражданский кодексы, Жилищный РФ, в федеральные законы &laquo;О недрах&raquo;, &laquo;О некоммерческих объединениях&raquo;, &laquo;Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации&raquo;, &laquo;О государственной регистрации недвижимости&raquo;, &laquo;Об ипотеке (залоге недвижимости)&raquo;, &laquo;Об особо охраняемых природных территориях&raquo;, &laquo;О сельскохозяйственной кооперации&raquo; и в целый ряд других законов уже внесены и будут вноситься далее соответствующие изменения.</p> <p>Новый закон ликвидировал искусственно сформированное и до сих пор существующее различие между дачными и садоводческими товариществами, созданными в соответствии с упомянутым уже ФЗ &laquo;О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан&raquo; и установил только 2 вида юридического статуса загородных объединений граждан:</p> <p>1. садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ),</p> <p>2. огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ).</p> <p>О правах индивидуалов, не желающих вступать в товарищество, изложено ниже. А пока рассмотрим, что нового будет в СНТ и ОНТ.</p> <p>Садоводческое некоммерческое товарищество и огородническое некоммерческое товарищество являются видами товарищества собственников недвижимости.</p> <p>Новые садовые и огородные земельные участки, как и ранее, образуются из земель населённых пунктов или из земель сельскохозяйственного назначения. Каждый садовый или огородный земельные участки могут быть включены в границы только одной территории садоводства или огородничества.</p> <p>Ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных участках, расположенных в границах территории товарищества, может проводиться правообладателями участков в следующих организационно-правовых формах:</p> <p>1. с участием в товариществах,</p> <p>2. без участия в товариществах.</p> <p>В соответствии с новым законом, установлено, что товарищество может быть образовано с минимальным число членов в 7 человек (часть 2 статьи 16 нового закона). Если требование по численности членов товарищества не будет соблюдаться, то такое некоммерческое объединение может быть ликвидировано по решению суда:</p> <p>1. по иску органа госвласти субъекта РФ,</p> <p>2. по иску органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества,</p> <p>3. по иску собственника или правообладателя садового или огородного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества.</p> <p> </p> <p>При ликвидации товарищества имущество общего пользования товарищества (за исключением недвижимого имущества общего пользования, находящегося в собственности товарищества и оставшегося после удовлетворения требований кредиторов), передаётся собственникам участков, расположенных в границах территории СНТ или ОНТ, пропорционально их площади, причём вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества (пункт 1 статьи 28 нового закона).</p> <p>Законом также определены положения, касающиеся:</p> <p>1. оснований и порядка принятия в члены товарищества,</p> </div> <br clear="all" /> <p>2. прав и обязанностей членов товарищества,</p> <p>3. оснований для прекращения членства;</p> <p>4. прав и обязанностей органа управления товарищества,</p> <p>которым посвящены несколько глав и статей закона, в том числе и статья 8, раскрывающая основные положения Устава товарищества.</p> <p>Высшим органом товарищества является общее собрание его членов. Оно является правомочным, если на собрании присутствует более 50% членов товарищества. Решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее 2/3 голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.</p> <p>Органом управления каждым из новых видов товариществ является, в общем-то, прежний орган, но с частично изменившимися полномочиями: </p> <p>1. председатель, представляющий единоличный исполнительный орган, </p> <p>2. правление, являющееся постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом с предельной численностью не менее 3-х человек, но не более 5 % от числа членов товарищества, что не только создаёт определённое удобство в &laquo;управляемости&raquo; самим правлением со стороны членов товарищества, но и снижает размер членских взносов на содержание правления с уменьшившейся численностью,</p> <p>3. ревизионная комиссия (ревизор), подотчётная общему собранию членов товарищества.</p> <p>Правление товарищества подотчетно общему собранию СНТ или ОНТ. Избираться орган управления будет уже на 5 лет, а не на 2 года, как сейчас и до 1.01.2019 г. Несмотря на заметно больший срок его полномочий, по решению общего собрания членов товарищества, за халтурную работу председателя или нерадивых членов правления можно будет отстранить и переизбрать в любой назревший момент.</p> <p>Заседание правления товарищества правомочно, если на нем присутствует не менее половины его членов. Решения правления товарищества принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов голос председателя товарищества является решающим.</p> <p> Возможность изменения СНТ на ТСЖ</p> <p>По решению общего собрания членов СНТ, собственники садовых участков вправе изменить существующий вид объединения на товарищество собственников жилья (ТСЖ). Организационно-правовая форма товарищества собственников недвижимости в этом случае не меняется, но основным требованием для такой процедуры становится соответствие ТСЖ нормам жилищного законодательства РФ, регулирующего создание ТСЖ с одновременным удовлетворением следующих условий:</p> <p>1. территория садоводства находится в границах населенного пункта;</p> <p>2. на всех садовых земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, размещены жилые дома.</p> <p>Изменение вида садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) на товарищество собственников жилья (ТСЖ) реорганизацией не считается (пункт 2 статьи 27 нового закона).</p> <p> Возможность изменения СНТ или ОНТ на иной вид деятельности товарищества</p> <p> Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество может поменять вид деятельности, опять-таки по решению общего собрания:</p> <p>1. на производство, переработку и сбыт продукции растениеводства,</p> <p>2. иную деятельность, не связанную с с ведением садоводства и огородничества и допускающую создание потребительского кооператива.</p> <p>Создание производственного кооператива является реорганизацией прежней организационно-правовой формы СНТ или ОНТ (пункт 1 статьи 27 нового закона), а значит, требует внесения изменений в ЕГРН. </p> <p> <a name="chapter0"></a>Нужно или нет менять документы на узаконенные постройки в переходный период и после?</p> <p> Для переходного периода, который растянется на 5 лет, то есть до 1 января 2024 года, новый закон определил следующие положения:</p> <p>&middot; ДНП, дачные кооперативы, дачные хозяйства, огороднические партнёрства и другие некоммерческие организации граждан, созданные до до 1 января 2019 года, реорганизовывать не требуется.</p> <p>&middot; С 1.01.2019 г. ко всем созданным ранее садоводческим или дачным некоммерческим партнёрствам, а также огородническим некоммерческим партнёрствам будут применяться требования нового закона даже до приведения их уставов в соответствие с новым законом:</p> <p>1. или в соответствии с положениями о садоводческих некоммерческих товариществах,</p> <p>2. или в соответствии с положениями об огороднических некоммерческих товариществах. </p> <p>&middot; Приведение учредительных документов садоводческих или дачных некоммерческих партнёрств и огороднических некоммерческих партнёрств, созданных до введения нового закона, производится после вступления нового закона в силу через внесение изменений:</p> <p>1. в учредительные документы (правоустанавливающие, устав и иные документы) и регистрации этих изменений в ЕГРН,</p> <p>2. изменения наименований некоммерческих объединений при этом не требуется, но может проводиться по желанию заинтересованных сторон,</p> <p>3. изменение наименований не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие их прежние наименования. </p> <p>&middot; Здания на садовых участках, зарегистрированные в ЕГРН до 1.01.2019 г. с назначением &laquo;жилое&raquo;, &laquo;жилое строение&raquo;, признаются жилыми домами:</p> <p>1. замены ранее выданных документов на зарегистрированные в ЕГРН до 1.01. 2019 г. здания или внесение изменений в документы на них, изменений в записи ЕГРН, а также замены наименований объектов недвижимости не требуется,</p> <p>2. замена документов и наименований зданий может быть выполнена по желанию правообладателей объектов недвижимости.</p> <p>&middot; Расположенные на садовых участках нежилые здания, строения для сезонного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей и не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, зарегистрированные в ЕГРН до 1.01. 2019 г., признаются садовыми домами:</p> <p>1. замены ранее выданных документов на зарегистрированные в ЕГРН до 1.01. 2019 г. указанные строения или внесение изменений в документы на них, изменений в записи ЕГРН, а также замены наименований объектов не требуется, </p> <p>2. замена документов и наименований перечисленных строений может быть выполнена по желанию их правообладателей.</p> <p> </p> <p> <a name="chapter4"></a>Реестр членов товарищества</p> <p>Распределение участков между членами товарищества проводится на основании решения общего собрания членов товарищества в соответствии с реестром членов товарищества. </p> <p>Садовые и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.</p> <p>Реестр членов товарищества должен быть сформирован в течение 1 месяца со дня государственной регистрации СНТ или ОНТ в ЕГРН (статья 15 нового закона). Создаёт реестр председатель товарищества или уполномоченный на это член правления.</p> <p>Реестр членов товарищества содержит следующие сведения:</p> <p>1. о членах товарищества,</p> <p>2. кадастровый (условный) номер каждого земельного участка, правообладателем которого является член СНТ или ОНТ (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества).</p> <p>Члены товарищества обязаны предоставлять достоверные сведения, необходимые для ведения реестра, и своевременно информировать председателя товарищества или уполномоченного члена правления об изменении сведений.</p> <p>Неисполнения требования о предоставлении сведений член СНТ или ОНТ несёт риск наложения на него расходов товарищества, связанных с отсутствием в реестре актуальной информации.</p> <p><a name="chapter5"></a>Принцип территориального подчинения товариществ</p> <p>Закон вводит принцип территориального подчинения, по которому запрещается действие на одной территории нескольких товариществ с общей инфраструктурой и одной территорией общего пользования. Иными словами, садовое товарищество внутри огородного появиться не может.</p> <p>Цели введения этого принипа вполне очевидны:</p> <p>1. исключение ситуаций &laquo;перетягивания&raquo; преимуществ в использовании, к примеру, трансформаторной будки, принадлежащей одному юридическому лицу, и пожарного водоёма, принадлежащего другому юридическому лицу, то есть расположенных на территориях разных юридических лиц (товариществ), но обеспечивающих электричеством и водой каждое из этих товариществ,</p> <p>2. установление юридических взаимоотношений между товариществами по использованию иженерной инфраструктуры и территории общего пользования,</p> <p>3. управление имуществом общего пользования в границах территории садоводства или огородничества может осуществлять только одно товарищество.</p> <p>С момента введения нового закона в действие собственники садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории СНТ или ОНТ, вправе создать только одно садоводческое или огородническое некоммерческое объединение. Его границы должны определяться в соответствии с документацией по планировке территории:</p> <p>&middot; документация по планировке территории до её утверждения муниципальными властями должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества,</p> <p>&middot; подготовка и утверждение проекта планировки территории для огороднического товарищества не требуются, а установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории ОНТ проводятся в соответствии с утверждённым проектом межевания территории.</p> <p>В границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества включаются земельные участки, соответствующие одновременно следующим требованиям:</p> <p>1. участки находятся в собственности учредителей товарищества,</p> <p>2. участки составляют единый, неразрывный элемент планировочной структуры или совокупность элементов планировочной структуры, расположенных на территории одного муниципального образования.</p> <p>При формировании новых садоводств и огородничеств и подготовке документации по планировке их территории в границы их территорий также включаются:</p> <p>1. участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам (их общая площадь должна составлять не менее 20% и не более 25% суммарной площади садовых или огородных земельных участков, попадающих в границы территории садоводства или огородничества), </p> <p>2. участки и территории общего пользования, определённые в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утверждённым проектом межевания территории).</p> <p>Запрещено установление границ территорий садоводств или огородничеств, ограничивающих или прекращающих свободный доступ с иных земельных участков к территориям общего пользования, или к земельным участкам общего пользования, расположенным за пределами границ образуемых территорий товариществ.</p> <p> <a name="chapter6"></a>Имущество общего пользования в СНТ и ОНТ</p> <p>Одной из задач СНТ и ОНТ является управление имуществом общего пользования, расположенного в границах территории садоводства или огородничества и принадлежащего членам товарищества.</p> <p>К имуществу общего пользования, находящегося в границах территорий садоводческих или огороднических объединений, относится недвижимое имущество, которое отвечает одновременно следующим 2-м условиям:</p> <p>1. имущество создано или приобретено после вступления в силу нового закона,</p> <p>2. это имущество принадлежит собственниками земельных участков на праве общей долевой собственности пропорционально площадям их участков.</p> <p>Такое имущество, представленное объектами капитального строительства и земельными участками общего назначения, используется исключительно для потребностей садоводов и огородников.</p> <p>В перечень потребностей включаются:</p> <p>1. проходы и проезды к территории</p> <p>2. снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом</p> <p>3. водоотведение</p> <p>4. охрана</p> <p>5. сбор твёрдых коммунальных отходов и иные потребности</p> <p>6. движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества,</p> <p>Земельные участки общего назначения, относящиеся к имуществу общего пользования, формируются при разработке документации по планировке территории садоводства или огородничества.</p> <p>Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, используют земельные участки общего назначения для прохода и проезда к своим земельным участкам на следующих условиях:</p> <p>1. свободно,</p> <p>2. без взимания платы.</p> <p>Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей участков к своим земельным наделам.</p> <p>К основным целям создания имущества общего пользования новым законом отнесены:</p> <p>1. использование всеми правообладателями земельных участков, находящихся в границах территории СНТ или ОНТ, для собственных нужд,</p> <p>2. размещение на участках общего пользования другого имущества общего пользования (например, спортивных или детских игровых площадок. их оборудование и т.д.). </p> <p>Имущество общего пользования СНТ или ОНТ может также принадлежать товариществу на праве собственности или ином праве, разрешённом гражданским законодательством.</p> <p>После регистрации товарищества в ЕГРН, правообладатели входящих в него участков могут на общем собрании с присутствием 100% членов СНТ или ОНТ принять решение о желании приобрести доли в имуществе общего пользования в собственность, причём на безвозмездной основе и без выдела доли в натуре.</p> <p>После регистрации в ЕГРН права собственности на долю имущества общего пользования на территории товарищества каждый из собственников такой доли неизбежно увеличивает и свою базу налогов. </p> <p>По решению общего собрания членов СНТ или ОНТ, имущество общего пользования может быть передано безвозмездно муниципалитету или в государственную собственность субъекта РФ, на территориях которого действует товарищество, при выполнении следующих условий:</p> <p>1. общим собранием членов товарищества принято решение о передаче имущества, </p> <p>2. имущество, по закону, может находиться в государственной или муниципальной собственности,</p> <p>3. есть согласие всех собственников садовых и огородных участков, оформивших и право общей долевой собственности на общее имущество на его передачу муниципалитету или в госсобственность. </p> <p>На недвижимое имущество общего пользования, находящееся в собственности товарищества, не может быть обращено взыскание. В случае ликвидации товарищества такое имущество безвозмездно передаётся в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в СНТ или ОНТ, пропорционально их площади. Передача производится вне зависимости от того, являлись ли собственники членами товарищества (пункт 2 статьи 28 нового закона).</p> <p> <a name="chapter7"></a>Сделки с долями в праве общей собственности на имущество общего пользования</p> <p> При сделках с садовыми и огородными участками, сопровождающимися переходом права собственности на эти объекты недвижимости, доля в праве общей собственности на имущество общего пользования от предыдущего владельца переходит к новому собственнику.</p> <p>Собственник доли в праве общей собственности на имущество общего пользования не имеет право: </p> <p>1. отчуждать долю отдельно от права собственности на свой садовый или огородный участок,</p> <p>2. совершать действия, влекущие за собой передачу доли отдельно от права собственности на свой на садовый или огородный участок. </p> <p>Условия договора, по которому предметом сделки фигурирует:</p> <p>1. переход права собственности на садовый или огородный земельный участок без перехода доли в праве общей собственности на имущество общего пользования,</p> <p>2. переход права собственности на долю в праве общей собственности на имущество общего пользования без перехода права на садовый или огородный земельный участок,</p> <p>являются ничтожными (в случае, если собственнику садового или огородного участка принадлежит такая доля).</p> <p> <a name="chapter8"></a>Взносы в СНТ и ОНТ</p> <p>Новым законом установлены лишь 2 вида взносов, которые должны вноситься членами СНТ или ОНТ в банке на расчётный счет товарищества (статья 14 нового закона):</p> <p>1. членские</p> <p>2. целевые,</p> <p>Вступительный взнос платить не придётся.</p> <p>Ограничены перечни задач, на которые можно расходовать взносы. Так, членские взносы можно расходовать исключительно на хозяйственные нужды товарищества, связанные со следующими задачами:</p> <p>1. с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе с уплатой арендных платежей за данное имущество,</p> <p>2. с проведением расчётов со снабжающими организациями - поставщиками тепловой и электрической энергии, воды, газа, водоотведеня на основании договоров, заключенных с этими организациями,</p> <p>3. с проведением расчётов с оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями,</p> <p>4. с благоустройством земель общего назначения,</p> <p>5. с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности,</p> <p>6. с проведением аудиторских проверок товарищества,</p> <p>7. с выплатой заработной платы членам правления, с которыми товариществом заключены трудовые договоры,</p> <p>8. с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, с выполнением решений этих собраний,</p> <p>9. с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.</p> <p>Что касается целевых взносов, то возможности их расходования более разнообразны. Связаны они со следующими задачами:</p> <p>1. с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка,</p> <p>2. с подготовкой документации по планировке территории садоводства или огородничества,</p> <p>3. с проведением кадастровых работ для внесения в ЕГРН сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования,</p> <p>4. с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования,</p> <p>5. с реализацией мероприятий, намеченных решением общего собрания членов товарищества.</p> <p>Суммарный ежегодный размер платы будет равен сумме ежегодных целевых и членских взносов члена товарищества.</p> <p>Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества. При уклонении от уплаты взносов они взыскиваются товариществом с члена СНТ или ОНТ в судебном порядке.</p> <p>Те индивидуальные садоводы и огородники, что не пожелали стать членами СНТ или ОНТ, будут обязаны платить взносы наравне с членами товариществ (статья 5 нового закона). Неуплата чревата теми же последствиями, что и для членов СНТ или ОНТ. В этом проявляется одно из отличий нового закона от действующего пока закона о дачниках, позволяющего индивидуалам вносить платёжи за пользование различными ресурсами (электричеством, водой, газом, если он подведён, а также за вывоз мусора и охрану) в размере, меньшем, чем у членов товарищества, и не платить взносы на зарплату председателя и членов правления СНТ или ОНТ. Появятся при действии нового закона у индивидуалов и другие права - возможность участвовать в общих собраниях членов товариществ, голосовать по вопросам установления периодичности и размеров взносов. Не будет, по-прежнему, только права участвовать в выборах председателя и членов правления.</p> <p>Уставом СНТ или ОНТ могут предусматриваться случаи изменения размеров взносов для отдельных членов товарищества, учитывающие:</p> <p>1. различный объём использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка,</p> <p>2. суммарную площадь объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке,</p> <p>3. размер доли в праве общей долевой собственности на земельный участок или на расположенные на нём объекты недвижимого имущества.</p> <p>В общем случае, размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества. Также уставом может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов. Неуплата пеней, как и неуплата взносов, влечёт их взыскание в судебном порядке.</p> <p> <a name="chapter9"></a>Что разрешено строить на садовых и огороднических участках?</p> <p> Новое строительство капитальных жилых домов для постоянного проживания, по введённому закону, разрешается только на садовых участках и только в том случае, когда такие земельные участки включены в территориальные зоны, предусмотренные правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), для которых:</p> <p>1. утверждены градостроительные регламенты,</p> <p>2. в соответствии с градрегламентами установлены предельные параметры разрешённого строительства. </p> <p>Хоть возведение жилых строений на садовых участках жилых домов дозволено и в настоящий период (2017 год), прописка в них превратилась в &laquo;сизифов труд&raquo; с положительным результатом только по решению суда, признавшего жилую постройку капитальной и пригодной для постоянного проживания.</p> <p>Новый закон не только полностью легализовал такое строительство, но и регистрацию в жилом доме его обитателей, даже если построен он был или будет возведён в будущем на участке площадью 6 соток. </p> <p>Кроме этого, новый закон упростил процедуру перевода уже существующего садового (то есть некапитальной постройки) дома в капитальное жилое строение и обратно.</p> <p>Огороднические участки должны использоваться только для выращивания фруктов и овощей, но, тем не менее, на них можно возводить хозяйственные постройки.</p> <p>Тем застройщикам огороднических участков, что успели возвести на них, как разрешал ФЗ 66(статья 33), &laquo;некапитальные жилые дома&raquo; и даже зарегистрировать собственность на них в ЕГРН, просто повезло, так как по новому закону считаться самостроем они не будут. Такие случаи коснулись, в частности, участков и построек на землях, выделенных в своё время Министерством обороны. </p> <p>Для исключения неоднозначных трактовок об участках и постройках на них, об имуществе общего пользования и взносах, которые будут использоваться с 1 января 2019 года, в законе специально расшифровываются все понятия (статья 3 и статья 23 нового закона):</p> <p>&middot; садовый земельный участок- тот, что предназначен для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд, сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей</p> <p>&middot; садовый дом- здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании (строить садовые дома можно безо всяких разрешений и согласований)</p> <p>&middot; жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) - в случае, когда земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства (статья 23 нового закона c сопутствующими пояснениями), при этом:</p> <p>1. под жилым домом понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем 3, высотой не более 20 м, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости,</p> <p>2. c 03.08.2018 г. получать разрешение на строительство или реконструкцию индивидуального жилого дома не требуется, но для проведения строительства необходимо уведомить местную администрацию о планируемом строительстве жилого или садового дома заказным письмом по почте, через портал госуслуг или через МФЦ, указав с своём уведомлении те сведения, что перечислены в пункте 1 статьи 51.1 Градостроительного РФ - уведомительный порядок возведения жилых домов установлен ФЗ &laquo;О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации&raquo; № 340-ФЗот 03.08.2018 г. - иными словами, если раньше для жилых или дачных домов, возведённых на дачных или садовых участках, для регистрации права собственности не требовались никакие разрешения, то с нововведением по таким объектам тоже необходимо направлять уведомления о начале и об окончании строительства, то есть такие дома должны отвечать требованиям, как и объекты ИЖС (до 1 марта 2019 годапо таким домам допускается регистрация собственности без направления уведомлений о начале и окончании строительства)</p> <p>3. в срок не позднее 1-го месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома застройщик должен подать в орган местного самоуправления уведомление об окончании строительства или реконструкции (статья 16 ФЗ № 340-ФЗ, а также части 16&ndash;21 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ),</p> <p>&middot; хозяйственные постройки- сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд</p> <p>&middot; огородный земельный участок- тот, что предназначен для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур,</p> <p>&middot; имущество общего пользования- расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд:</p> <p>1. объекты капитального строительства,</p> <p>2. земельные участки общего назначения,</p> <p>3. движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества;</p> <p>имущество общего пользования (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твёрдых коммунальных отходов и иные потребности) используется исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество;</p> <p>&middot; земельные участки общего назначения- земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования:</p> <p>1. такие участки предусмотрены утвержденной документацией по планировке территории,</p> <p>2. такие участки предназначены для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд,</p> <p>3. такие участки могут предназначаться для размещения другого имущества общего пользования;</p> <p>&middot; взносы- денежные средства, вносимые гражданами, обладающими правом участия в товариществе (членами товарищества), на расчётный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества;</p> <p>&middot; территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд(далее - территория садоводства или огородничества) - территория, границы которой определяются утвержденной документацией по планировке территории.</p> <p> <a name="chapter10"></a></p> <p>О строительстве на садовых и огородных участках скважин на воду</p> <p>В отношении строительства на садовых и огородных участках скважин на воду, в соответствии с новым законом (статья 31), внесены изменения в ФЗ &laquo;О недрах&raquo;.</p> <p>Закон &laquo;О недрах&raquo; дополнен статьёй 192, в соответствии с которой:</p> <p>&middot; садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам и правообладателям садовых или огородных земельных участков, находящихся в границах их территорий СНТ или ОНТ, предоставлено право пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых:</p> <p>1. для целей хозяйственно-бытового водоснабжения,</p> <p>2. для личных, бытовых и иных задач, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,</p> <p>&middot; добыча подземных вод может осуществляться в упрощённом порядке:</p> <p>1. без проведения геологического изучения недр,</p> <p>2. без проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых,</p> <p>3. без геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр,</p> <p>4. без согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами,</p> <p>5. без представления доказательств того, что товарищества обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.</p> <p>Главным требованием при строительстве скважин выдвинута необходимость соблюдения правил охраны подземных водных объектов, а также основных требований по рациональному использованию и охране недр.</p> <p>Таким образом, некоммерческие организации, созданные для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйств до вступления в силу нового закона, вправе осуществлять добычу подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами. Требование об обязательном лицензировании скважин вступит в силу с 1 января 2020 года.</p> <p> <a name="chapter11"></a>Формы и порядок поддержки органами государственной власти и местного самоуправления ведения садоводства и огородничества </p> <p>Новым законом (статья 26) вводятся обязанности муниципалитетов по разработке своих муниципальных и инвестиционных программ поддержки садоводства и огородничества, предусматривающих, помимо просветительской работы по популяризации ведения садоводства и огородничества или введения специальных подразделений, занимающихся реализацией региональной и муниципальной политики по поддержке садоводства и огородничества, решение таких очень важных задач, как:</p> <p>1. организация снабжения товариществ тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведением, снабжение топливом,</p> <p>2. финансирование комплексных кадастровых работ применительно к кадастровым кварталам, в границах которых расположены территории садоводства или огородничества,</p> <p>3. безвозмездное приобретение в государственную собственность субъекта РФ или в муниципальную собственность имущества общего пользования (автомобильных дорог, объектов электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты), расположенного в границах территории садоводства или огородничества - в соответствии с заявлениями товарищества или участников общей долевой собственности на имущество общего пользования имущества,</p> <p>4. предоставление в приоритетном порядке государственной и муниципальной поддержки гражданам, имеющим право на внеочередное, первоочередное или иное льготное приобретение садовых и огородных участков,</p> <p>Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе осуществлять поддержку развития садоводства и огородничества в иных формах, установленных на местном уровне в соответствии с законодательством РФ.</p> <p>На перечисленные задачи органы власти вправе использовать средства федерального бюджета.</p> <p><a name="chapter12"></a>Регистрация в садовых домах </p> <p>До 1 января 2019 года прописаться на даче можно было лишь по решению суда, который должен признать дом капитальным, пригодным для постоянного проживания.</p> <p>После 1 января 2019 года регистрация граждан будет возможна при условии, если постройка расположена на садовом участке и зарегистрирована в ЕГРН как жилой дом.</p> <p>В садовом доме зарегистрироваться для постоянного проживания нельзя.</p> <p> </p> <p> </p> Sun, 20 Jan 2019 23:00:00 +0700 С 1 января 2019 года разрешены сбор и заготовка валежника гражданами для собственных нужд http://www.kabansk.org/info/news/prokuratura/15219/ Федеральным законом от 18 апреля 2018 г. N 77-ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации» &#40;вступил в силу с 01.01.2019 года&#41; внесены изменения в статью 32 Лесного кодекса РФ &#40;далее – Лесной кодекс&#41; в части отнесения валежника к недревесным лесным ресурсам. Прокуратура/ <p>Федеральным законом от 18 апреля 2018 г. N 77-ФЗ &laquo;О внесении изменений в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации&raquo; (вступил в силу с 01.01.2019 года) внесены изменения в статью 32 Лесного кодекса РФ (далее &ndash; Лесной кодекс) в части отнесения валежника к недревесным лесным ресурсам.</p> <p>Заготовка недревесных лесных ресурсов регламентирована положениями <a href="http://demo.garant.ru/#/document/12150845/entry/32">статей 32</a> - &laquo;Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов&raquo; и <a href="http://demo.garant.ru/#/document/12150845/entry/33">33</a> - &laquo;Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд&raquo; Лесного кодекса.</p> <p>Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, за исключением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, для собственных нужд осуществляются в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса, которая устанавливает, что граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд, в частности, осуществлять заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов.</p> <p>При этом граждане должны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, иные правила. Вместе с тем, пребывание граждан может быть ограничено или запрещено в лесах, которые расположены на землях обороны, безопасности (в том числе, например, в пограничных зонах), землях особо охраняемых природных территорий.</p> <p>К собственным нуждам относятся личные, семейные, бытовые, иные нужды, не связанные с предпринимательской деятельностью.</p> <p>Понятие &laquo;валежник&raquo; закреплено в Правилах заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов (утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 июля 2018 г. N 325 &laquo;Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов&raquo;) (далее &ndash; Правила).</p> <p>В соответствии с п. 17 Правил, при заготовке валежника осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ, и (или) образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале. Заготовка валежника осуществляется в течение всего года.</p> <p>Исходя из указанного определения, к валежнику не относится сухостой, так же как и порубочные остатки в местах проведения лесосечных работ. Сухостоем считаются усохшие, стоящие на корню деревья (согласно ГОСТ 18486-87 &laquo;Лесоводство. Термины и определения).</p> <p>Необходимо отметить, что указанные Правила не регулируют отношения, возникающие при заготовке и сборе недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд (п. 1 Правил). В соответствии с частью 4 статьи 33 Лесного кодекса, порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд устанавливается законом субъекта Российской Федерации.</p> <p>Таким образом, для сбора и заготовки валежника для собственных нужд гражданам необходимо руководствоваться правилами соответствующего субъекта РФ.</p> <p>Пунктом 11 статьи 3 Закона республики Бурятия от 12 ноября 2018 года № 148-VI &laquo;О внесении изменений в <a href="http://docs.cntd.ru/document/819009441">Закон республики Бурятия "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд"</a> установлено, что при заготовке валежника осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ и (или) образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале; заготовка валежника осуществляется в течение всего года.</p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> Sun, 20 Jan 2019 23:00:00 +0700 Прокуратура информирует http://www.kabansk.org/info/news/prokuratura/15211/ Прокуратурой Кабанского района в ходе осуществления надзора за процессуальной деятельностью ОМВД России по Кабанскому району выявлен факт незаконного прекращения должностным лицом ОМВД России по Кабанскому району, полномочным осуществлять предварительное расследование, уголовного дела в отношении М. по ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ.<br /> Прокуратура/ <p>Прокуратурой Кабанского района в ходе осуществления надзора за процессуальной деятельностью ОМВД России по Кабанскому району выявлен факт незаконного прекращения должностным лицом ОМВД России по Кабанскому району, полномочным осуществлять предварительное расследование, уголовного дела в отношении М. по ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ.</p> <p>Материалы проверки в порядке ст. 37 УПК РФ направлены в СО по Кабанскому району СУ СК России по Республики Бурятия для принятия правового решения. </p> <p>В ходе проверочных мероприятий установлено, что 01 октября 2018 года в неустановленное время должностное лицо ОМВД России по Кабанскому району, реализуя свои полномочия по производству предварительного расследования в форме дознания по уголовному делу, заведомо незаконно, без объективного, всестороннего исследования и оценки доказательств по уголовному делу, освободило заведомо виновное лицо от уголовной ответственности, приняв правовое решение в виде прекращения уголовного преследования в отношении М. по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, несмотря на наличие достаточных доказательств, подтверждающих причастность последнего к совершению инкриминируемых ему преступлений. </p> <p>В результате вышеуказанных противоправных действий М. своевременно не привлечен к уголовной ответственности, чем нарушены гарантированные ст. 52 Конституцией РФ права потерпевших на своевременный доступ к правосудию.</p> <p>9 января 2019 года СО по Кабанскому району СУ СК России по Республики Бурятия по материалам проверки, направленным заместителем прокурора Кабанского района в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ, в отношении указанного должностного лица ОМВД России по Кабанскому району возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 300 УК РФ &ndash; незаконное освобождение от уголовной ответственности лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, лицом, производящим дознание. </p> <p>В настоящее время по уголовному делу проводятся следственные действия.</p> <p> </p> <p> </p> <p align="right"><b>Заместитель прокурора района</b></p> <p align="right"><b>советник юстиции А.Д. Глотов</b></p> <p> </p> Thu, 17 Jan 2019 23:00:00 +0700 Прокуратурой Кабанского района в Кабанском районном суде поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении П., 1987 года рождения, жительницы с. Тресково Кабанского района http://www.kabansk.org/info/news/prokuratura/15210/ Приговором суда установлено, что 06 октября 2018 года П., находясь в огороде своего дома, собрала в полимерный пакет верхушечные части растения конопля, содержащее наркотическое средство, тем самым незаконно приобрела без цели сбыта наркотическое средство марихуана &#40;каннабис&#41; в количестве не менее 230.48 граммов, что согласно Постановлению Правительства&nbsp;&nbsp;РФ от 01.10.2012 г. № 1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» относится к крупному размеру, предусмотренному для данного вида наркотического средства, которое впоследствии хранила в зимовье, расположенном в ограде дома. Прокуратура/ <p>Приговором суда установлено, что 06 октября 2018 года П., находясь в огороде своего дома, собрала в полимерный пакет верхушечные части растения конопля, содержащее наркотическое средство, тем самым незаконно приобрела без цели сбыта наркотическое средство марихуана (каннабис) в количестве не менее 230.48 граммов, что согласно Постановлению Правительства РФ от 01.10.2012 г. № 1002 &laquo;Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации&raquo; относится к крупному размеру, предусмотренному для данного вида наркотического средства, которое впоследствии хранила в зимовье, расположенном в ограде дома. Наркотическое средство обнаружено и изъято у гражданки П. 14 ноября 2018 года сотрудниками полиции в ходе осмотра места происшествия по материалу доследственной проверки.</p> <p>Приговором суда действия П. квалифицированы по ч. 2 ст. 228 УК РФ &ndash; незаконное приобретение и хранение без цели сбыта наркотических средств, совершенные в крупном размере.</p> <p>С учетом смягчающих обстоятельств &ndash; признания вины, отсутствия судимости, наличия на иждивении малолетних детей, П. назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года условно с испытательным сроком на 2 года, с обязанием в период испытательного срока не менять постоянного или временного места жительства без уведомления уголовно-исполнительной инспекции, осуществляющей контроль за поведением условно осужденных. </p> <p> </p> <p align="right"><b>Государственный обвинитель</b></p> <p align="right"><b>помощник прокурора района А.В. Сальников</b></p> Thu, 17 Jan 2019 23:00:00 +0700 Прокуратурой Кабанского района проведена проверка всех образовательных учреждений, осуществляющих деятельность на подведомственной территории, на предмет исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей http://www.kabansk.org/info/news/prokuratura/15140/ На территории Кабанского района осуществляют свою деятельность 27 школ, 19 детских садов, 6 домов детского творчества, 5 детских школ искусств, 2 детско-юношеских спортивных школ, ГБОУ «Селенгинская СКОШИ», ГАПОУ РБ «Политехнический техникум», ГАПОУ «Байкальский базовый медицинский колледж Министерства здравоохранения Республики Бурятия». Прокуратура/ <p>На территории Кабанского района осуществляют свою деятельность 27 школ, 19 детских садов, 6 домов детского творчества, 5 детских школ искусств, 2 детско-юношеских спортивных школ, ГБОУ &laquo;Селенгинская СКОШИ&raquo;, ГАПОУ РБ &laquo;Политехнический техникум&raquo;, ГАПОУ &laquo;Байкальский базовый медицинский колледж Министерства здравоохранения Республики Бурятия&raquo;. </p> <p>Практически во всех упомянутых образовательных учреждениях вскрыты нарушения требований законодательства о безопасности.</p> <p>К примеру, в нарушение статей 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ &laquo;Об образовании в Российской Федерации&raquo;, ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ &laquo;О противодействии терроризму&raquo;, ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ &laquo;Технический регламент о безопасности зданий и сооружений&raquo;, пунктов 22, 27 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности образования и науки РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1235 от 07.10.2017, пунктов 23, 30 Требований антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 в следующих образовательных учреждениях МАОУ &laquo;Хандалинская НОШ&raquo;, МАУ ДО &laquo;Байкало-Кударинский дом детского творчества&raquo;, МАУ ДО Детский сад &laquo;Алёнка&raquo;, МАУ ДО Детский сад &laquo;Ладушки&raquo;, МАДОУ Детский сад &laquo;Колосок&raquo; с. Тресково, МАДОУ ЦРР Детский сад &laquo;Алёнушка&raquo;, МАДОУ Детский сад &laquo;Рябинушка&raquo; п. Селенгинск, МАУ ДО &laquo;Кабанский дом детского творчества&raquo;, МАУ ДО &laquo;Кабанская ДШИ&raquo;, МАУ ДО &laquo;Дом детского творчества&raquo; п. Селенгинск, МАОУ для детей дошкольного возраста начальная школа - детский сад с. Елань, МАДОУ Детский сад &laquo;Тополёк&raquo; г. Бабушкин, МАУ ДО &laquo;Бабушкинский дом детского творчества&raquo;, МБОУ &laquo;Клюевская СОШ&raquo;, МАДОУ Детский сад &laquo;Малышка&raquo;, МАДОУ Детский сад &laquo;Снежинка&raquo; п. Выдрино, МАУ ДО &laquo;Выдринский дом детского творчества&raquo;, МАДОУ Детский сад &laquo;Солнышко&raquo; п. Каменск, МАДОУ Детский сад &laquo;Лесная сказка&raquo; п. Каменск, МАДОУ Детский сад &laquo;Елочка&raquo; ст. Посольская, МАДОУ Детский сад &laquo;Чайка&raquo; с. Посольское, МАОУ &laquo;Истоминская НОШ&raquo;, МАОУ &laquo;Степнодворецкая ООШ&raquo;, МАОУ &laquo;Ранжуровская НОШ&raquo;, МАОУ Детский сад &laquo;Малыш&raquo; с. Творогово отсутствует видеонаблюдение.</p> <p>В нарушение ст. 5, п. 7 ст. 83 Технического регламента, п. 61 Правил противопожарного режима в ходе проверки исправности автоматической пожарной сигнализации в МАОУ &laquo;Байкало-Кударинская СОШ&raquo;, МАОУ &laquo;Сухинская СОШ&raquo;, МАУ ДО &laquo;Бабушскинский дом детского творчества&raquo;, МАОУ &laquo;Селенгинская гимназия&raquo;, МАДОУ Детский сад &laquo;Рябинушка&raquo; п. Селенгинск, МАДОУ Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников &laquo;Успех с. Кабанск&raquo;, МАУ ДО &laquo;Кабанский дом детского творчества&raquo;, МАОУ &laquo;Мысовская СОШ № 56&raquo;, МАУ ДО &laquo;Бабушскинская ДШИ&raquo;, ГБОУ &laquo;Селенгинская СКОШИ&raquo; дублирующий сигнал сработки автоматической пожарной сигнализации не поступили на пульт подразделения пожарной охраны Кабанского района, либо поступили только после неоднократной сработки сигнализации.</p> <p>По результатам проверки прокуратурой Кабанского района главе Администрации МО &laquo;Кабанский район&raquo;, директорам ГАПОУ &laquo;Байкальский базовый медицинский колледж Министерства здравоохранения Республики Бурятия&raquo;, ГАПОУ РБ &laquo;Политехнический техникум&raquo; п. Селенгинск и руководителю ГБОУ &laquo;Селенгинская СКОШИ&raquo; внесены представления, которые находятся на рассмотрении.</p> Fri, 28 Dec 2018 23:00:00 +0700 В 2003 году по инициативе Организации Объединенных Наций установлен Международный день борьбы с коррупцией - 9 декабря http://www.kabansk.org/info/news/prokuratura/15139/ Вопрос противодействия коррупции является одним из самых актуальных в нашей стране, поэтому и на территории района ведется постоянная работа по выявлению и пресечению таких преступлений и правонарушений Прокуратура/ <p>Вопрос противодействия коррупции является одним из самых актуальных в нашей стране, поэтому и на территории района ведется постоянная работа по выявлению и пресечению таких преступлений и правонарушений</p> <p>- Кем совершаются коррупционные преступления?</p> <p> - Массовых нарушений такого рода сотрудниками какого-либо ведомства или учреждения не выявлялось. И нельзя сказать, что какой-то один орган или организация их систематически их допускает. Преступления совершают как государственные и муниципальные служащие, так и сотрудники правоохранительных органов, а также работники учреждений различных форм собственности. Например, сейчас идет следствие по уголовному делу в отношении двух сотрудников Отдела МВД России по Кабанскому району, которые, действуя из корыстных побуждений, с использованием служебного положения приобрели рыбу вида омуль, незаконно добытую в нерестовый период. Также в 4 квартале этого года прокуратурой района в Кабанский районный суд с обвинительным заключением направлено уголовное дело в отношении заведующего магазина, которая, используя служебное положение, совершила хищение вверенных ей денежных средств в размере превышающей 50 000 рублей. </p> <p>Что касается резонансных дел, итогом совместной работы прокуратуры района и Отдела МВД России по Кабанскому району стало возбуждение ряда уголовных дел в отношении заведующей детского сада, обвиняемой в превышении своих должностных полномочий, в результате чего незаконно получила стимулирующие выплаты как старший воспитатель на сумму порядка 500 000 рублей. В настоящее время уголовное дело рассматривается Кабанским районным судом. Возбуждение этих дел стало возможно благодаря грамотному взаимодействию в рамках межведомственной рабочей группы по борьбе с коррупционными преступлениями, в состав которой входят работники прокуратуры района и сотрудники Отдела МВД России по Кабанскому району. </p> <p> </p> <p>&ndash; Какая сфера общественной жизни, если исходить из результатов прокурорской работы, является наиболее коррумпированной?</p> <p>- Коррупционная преступность очень латентна и с трудом поддаётся статистическому учету. В то же время выявление фактов коррупции в конкретной сфере не всегда свидетельствуют о том, что именно она является наиболее коррумпированной по сравнению с другими. Но можно констатировать, что коррупционные нарушения обычно касаются того, что связано с экономикой, с деньгами, с принятием управленческих решений. </p> <p>В связи с этим, можно отметить уголовные дела, возбужденные по материалам сотрудников полиции в отношении 3 начальников отделений почтовой связи, расположенных на территории района, которые, используя свое служебное положение по сохранности вверенных им денежных средств, присвоила вверенные ФГУП &laquo;Почта России&raquo; денежные средства на общую сумму порядка 300 000 рублей. В 1 полугодии 2018 года уголовные дела в отношении них направлены в суд.</p> <p> </p> <p>&ndash; Есть мнение, что коррупция стала неотъемлемой частью жизни нашего общества, что от неё невозможно избавиться...</p> <p>- С этим трудно согласиться. Думаю, подавляющее большинство должностных лиц, принимающих решения, - это честные люди. Факты коррупции &ndash; это единичные случаи. Вместе с тем, успешно противостоять коррупции можно лишь объединив усилия всех органов государственной власти и институтов гражданского общества. Уверен, что каждый гражданин должен противостоять коррупции и нетерпимо относится к ней. </p> <p>Большинство людей вроде бы хотят, чтобы с ней боролись, но сами порой стараются нечестным путем решить какие-то незначительные вопросы и при этом, не видят в этом преступления. Но в целом в сторону коррупционных проявлений люди сейчас смотрят более критично.</p> <p> </p> <p>&ndash; Каких успехов удалось достичь в работе по борьбе с коррупцией за последние годы?</p> <p>- Если говорить об уголовной составляющей, в 2017 году на учет было поставлено 7 коррупционных дел, а в текущем году было 10 таких дел. </p> <p>В целях устранения нарушений антикоррупционного законодательства прокуратурой района в 2018 году внесено 8 представлений, по результатам рассмотрения которых нарушения закона устранены, а по факту несоблюдения требований закона о принятии мер по предупреждению коррупции к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо. </p> <p> </p> <p>&ndash; С какими ещё фактами коррупционной деятельности вам приходилось иметь дело?</p> <p>- Помимо коррупционных преступлений, связанных хищением имущества, можно привести примеры нарушений, связанных с контролем за соответствием расходов чиновников их доходам. В частности нами в настоящее время проводится соответствующая проверка, в ходе которой выявлены нарушения закона и по ее результатам будут приняты меры прокурорского реагирования. </p> <p>Также в текущем году прокуратурой района в администрации одного муниципального образования района выявлен факт конфликта интересов, под которым в соответствии с Федеральным законом &laquo;О противодействии коррупции&raquo; понимаются ситуация, при которой личная заинтересованность должностного лица может повлиять на объективное исполнение им своих обязанностей. <a name="dst124"></a></p> <p>На постоянной основе прокуратурой проводятся антикоррупционные экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, только на сегодняшний день проверено около 400 нормативных правовых актов, выявлено 9 актов и их проектов, содержащих коррупциогенные факторы. По результатам чего в главам администраций муниципальных образований района принесены протесты, которые рассмотрены, удовлетворены, нарушения закона устранены. </p> <p> </p> <p> </p> <p>Хочу добавить, что обо всех известных вам фактах коррупции, либо возникшего конфликта интересов граждане могут непосредственно обратиться в прокуратуру района, либо позвонить по телефону в прокуратуру по номеру 43-171.</p> <p align="right"><b>М.А. Дашижапов</b></p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> Fri, 28 Dec 2018 23:00:00 +0700 Федеральным законом от 03.08.2018 № 307-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции http://www.kabansk.org/info/news/prokuratura/15085/ В части 3 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф «О противодействии коррупции» уточнен перечень случаев, при которых лицам, замещающим муниципальные должности и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, разрешено участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организациями. Прокуратура/ <p>В части 3 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф &laquo;О противодействии коррупции&raquo; уточнен перечень случаев, при которых лицам, замещающим муниципальные должности и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, разрешено участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организациями. В целом, указанная ч. 3 приведена в законе в следующей редакции:</p> <p>&laquo;Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:</p> <p><a name="dst39"></a>1) замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;</p> <p><a name="dst203"></a>2) участвовать в управлении коммерческой организацией или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:</p> <p><a name="dst100156"></a>а) участие в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости;</p> <p><a name="dst205"></a>б) участие на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;</p> <p><a name="dst206"></a>в) представление на безвозмездной основе интересов Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Российская Федерация или субъект Российской Федерации, в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, определяющими порядок осуществления от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации полномочий учредителя организации либо управления находящимися в федеральной собственности или собственности субъекта Российской Федерации акциями (долями участия в уставном капитале);</p> <p><a name="dst207"></a>г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале);</p> <p><a name="dst208"></a>д) иных случаев, предусмотренных федеральными законами;</p> <p><a name="dst209"></a>2.1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;</p> <p><a name="dst41"></a>3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;</p> <p><a name="dst42"></a>4) быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;</p> <p><a name="dst43"></a>5) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;</p> <p><a name="dst44"></a>6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе;</p> <p><a name="dst45"></a>7) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования и передаются по акту в соответствующий государственный или муниципальный орган. Лицо, замещавшее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;</p> <p><a name="dst46"></a>8) принимать вопреки установленному <a href="http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_187231/#dst100019">порядку</a> почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;</p> <p><a name="dst47"></a>9) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;</p> <p><a name="dst48"></a>10) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;</p> <p><a name="dst49"></a>11) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным <a href="http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_93980/#dst0">законом</a> к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.</p> <p>Аналогичные изменения внесены в п. 2 ч. 7 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ &laquo;Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации&raquo;.</p> <p>В связи с вышеуказанными изменениями Федерального законодательства уставы муниципальных образований подлежат обязательному приведению в соответствие с законом. </p> Tue, 25 Dec 2018 23:00:00 +0700 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства http://www.kabansk.org/info/news/prokuratura/15078/ Статьей 3 Федерального закона от 03.07.2018 № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» &#40;далее - Закон № 185-ФЗ&#41; внесены изменения в статью 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» &#40;далее - Закон № 209-ФЗ&#41;, определяющую порядок оказания органами местного самоуправления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Прокуратура/ <div> <p>Статьей 3 Федерального закона от 03.07.2018 № 185-ФЗ &laquo;О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства&raquo; (далее - Закон № 185-ФЗ) внесены изменения в статью 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ &laquo;О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации&raquo; (далее - Закон № 209-ФЗ), определяющую порядок оказания органами местного самоуправления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.</p> <p>В частности, признаны утратившими силу нормы о запрете продажи переданного субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имущества, переуступки прав пользования им, передачи прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности, за исключением возмездного отчуждения такого имущества в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ &laquo;Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендуемого имущества малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации&raquo; (далее - Закон № 159-ФЗ).</p> <p>Частью 4.2 статьи 18 Закона № 209-ФЗ введен запрет продажи муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, переуступки прав пользования им, передачи прав пользования им в залог и внесения прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности, передачи третьим лицам прав и обязанностей по договорам аренды такого имущества (перенаем), передачи в субаренду.</p> <p>В соответствии с новой редакцией части 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления утверждают перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней муниципальным имуществом.</p> <p>Частью 4.1 статьи 18 Закона № 209-ФЗ введена новелла об установлении муниципальными правовыми актами порядка и условий предоставления в аренду муниципального имущества, в том числе льгот для субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся сельскохозяйственными кооперативами.</p> </div> <br clear="all" /> <p>Признана утратившей силу часть 4.5 статьи 18 Закона № 209-ФЗ, предусматривающая определение муниципальными правовыми актами размера льготной ставки арендной платы по договорам в отношении муниципального имущества, включенного в перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц.</p> <p> </p> <p> </p> Mon, 24 Dec 2018 23:00:00 +0700 Указом Президента РФ от 19.09.2017 № 431 внесены изменения в отдельные акты Президента Российской Федерации в сфере противодействии коррупции http://www.kabansk.org/info/news/prokuratura/15077/ Так, в Указ Президента РФ от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» внесены изменения в части уточнения требований к содержанию мотивированных заключений, составляемых по результатам проверок в отношении государственных служащих. Прокуратура/ <p>Так, в Указ Президента РФ от 01.07.2010 № 821 &laquo;О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов&raquo; внесены изменения в части уточнения требований к содержанию мотивированных заключений, составляемых по результатам проверок в отношении государственных служащих.</p> <p><a href="consultantplus://offline/ref=11EF0ACF8195F243B2221601906E6334B6F3363E05202EF74F2E7993E8bCR8I">Указ</a> Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 &laquo;О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению&raquo; дополнен рядом положений, касающихся порядка проведения обозначенной проверки.</p> <p>Помимо изложенных изменений 10 октября 2017 года в целях реализации Федерального закона от 03.04.2017 № 64-ФЗ &laquo;О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции&raquo; Закон Республики Бурятия от 16.03.2009 № 701-IV &laquo;О противодействии коррупции в Республике Бурятия&raquo; дополнен приложениями, утверждающими порядок представления высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, и лицом, замещающим указанную должность, гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, а также проверки достоверности и полноты указанных сведений.</p> <p>Муниципальные нормативные правовые акты подлежат приведению в соответствие с федеральным законодательством.</p> Mon, 24 Dec 2018 23:00:00 +0700