Администрация МО "Кабанский район"

О подтверждении заработной платы.

При исчислении размера страховой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002. При этом обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии про старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31.12.2014 подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Аналогичные положения содержатся в пункте 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением от 27.02.2002 Минтруда России и ПФР №16/19па. При этом уточняется, что при ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случаях утраты в государственных и муниципальных органах или организациях первичных документов о заработке работников данных органов и организаций, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, территориальным органам ПФР возможно принимать к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника (учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы)), из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, с учетом действий, определенных совместным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704. К числу таких действий, в частности, относится случай установления работнику причиненного ущерба, выражающегося в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка. Этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, и территориальные органы ПФР могут оказать потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

Следует отметить, что Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и Конституционный Суд Российской Федерации от 04.04.2017 № 696-О, рассмотревший конституционность положений пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, подтвердили, что подход, установленный законодательством в отношении подтверждения среднемесячного заработка, в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица, обусловлен правовой природой страховой пенсии, представляющей собой ежемесячную денежную выплату в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости. Исходя из этого страховая пенсия является индивидуализированной выплатой, компенсируемой застрахованному лицу предполагаемую утрату его заработной платы, иных выплат и вознаграждений в связи с наступлением страхового случая как нетрудоспособность. Соответственно, размер страховой пенсии должен определяться с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующей назначению данной пенсии.

В отношении «возможности использования статистических данных об уровне оплаты труда в период до 1992 года при исчислении размера пенсии», необходимо учитывать, что среднестатистические данные составляются на основании сведений о тарифных ставках (окладах), данных о среднемесячной заработной плате работников конкретного предприятия, отрасли или региона, готовятся расчетным путем исходя из среднестатистических данных среднемесячной заработной платы, то есть не содержат сведений об индивидуальном, фактическом заработке гражданина. В этой связи использование статистических данных об уровне оплаты труда за периоды работы до 2002 года противоречит правовой природе страховой пенсии, являющейся индивидуализированной выплатой.

Одновременно обращаем внимание, что даже комиссия по реализации пенсионных прав граждан, предусмотренная статьей 5.1 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ, не рассматривает случаи, в которых граждане реализовали право на учет заработка документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Если пенсия исчислена из документально подтвержденного заработка, причинитель вреда - лицо, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, не найден, оснований для принятия к рассмотрению документов, косвенно подтверждающих фактический заработок, не имеется.

Начальник отдела первичной обработки документов В.В.Мусонова

Количество показов: 733 Дата создания: 08.02.2018 19:48:34