Администрация МО "Кабанский район"

Вопрос-ответ

Имеют ли право на ежемесячную компенсационную выплату трудоспособные неработающие лица, отбывающие наказание в исправительном учреждении?

(с учетом мнения Минтруда России)

Пунктом 1 Указа № 1455 предусмотрено установление ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом первой группы, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Право на получение компенсационных выплат имеют не все лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, а только те из них, которые являются неработающими и трудоспособными.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 04.02.2008 № ГКПИ07-1416, под неработающими трудоспособными лицами понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу
(не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).

Таким образом, исходя из правового смысла Указа № 1455, компенсационная выплата устанавливается неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, в целях частичной компенсации им заработка в указанный период, так как в период осуществления такого ухода трудоспособные граждане, не имея возможности работать, остаются без источника средств к существованию.

В то же время каждый гражданин, осужденный к лишению свободы, согласно положениям статьи 103 УИК РФ обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Вместе с тем в отношении отдельных категорий лиц, осужденных к лишению свободы, УИК РФ устанавливает дополнительные гарантии социальной защиты. Так, часть 3 статьи 180 УИК РФ предусматривает, что осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, а также осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет по их просьбе и представлению администрации учреждения, исполняющего наказание, направляются уполномоченным на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании органом субъекта Российской Федерации в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме.

Кроме того, УИК РФ предусматривает для лиц, являющихся инвалидами первой или второй группы, а также осужденных мужчин старше 60 лет и сужденных женщин старше 55 лет возможность досрочного освобождения от отбывания наказания по основаниям, указанным в статье 172 УИК РФ, в том числе по причинам тяжелой болезни или инвалидности, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания.

Таким образом, УИК РФ предусмотрена возможность предоставления лицам, отбывающим наказание и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, соответствующей социальной помощи.

Вместе с тем согласно пункту 11 Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2005 № 262, для осуществления помощи по уходу за инвалидами, тяжело больными, могут привлекаться на добровольной основе осужденные.

С учетом изложенного считаем, что для целей определения правомерности установления компенсационной выплаты в соответствии с Указом № 1455 вопрос о возможности отнесения осужденных к лишению свободы лиц к неработающим трудоспособным лицам, а также об их реальной возможности осуществлять уход за нетрудоспособными гражданами, также осужденными к лишению свободы, в условиях режимных ограничений содержания в местах лишения свободы должен быть проработан в системе ФСИН России.

Количество показов: 263 Дата создания: 30.08.2021 21:08:10