Администрация МО "Кабанский район"

Нюансы льготного стажа

Реформа досрочных пенсий набирает обороты. С 2015 года включение в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочную пенсию, будет тесно увязано с результатами специальной оценки условий труда (СОУТ) и уплатой дополнительных страховых взносов, дифференцированных в зависимости от классов вредности. Чем это новшество обернется для работников, занятых в особых условиях труда?

Прежде всего напомним об изменениях, которые произошли в системе досрочных пенсий еще два года назад. В соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 243-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного страхования" с 1 января 2013 года впервые были введены дополнительные страховые взносы в ПФР за работников, которые трудятся на опасных, вредных или тяжелых производствах. Под действие дополнительного тарифа подпали профессии и должности, предусмотренные подпунктами 1 — 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон № 173-ФЗ). Исключение составили только подпункты 19, 20 и 21 данной статьи (педагоги, медики, артисты).

Не коснулось новшество и северян — дополнительный тариф по "северным" основаниям за них не уплачивается.

В 2013 году ставка дополнительных взносов по Списку № 1 была установлена в размере 4 процента от фонда оплаты труда работника, по Списку № 2 и остальным спискам — 2 процента. С 2014 года эти значения увеличились до 6 и 4 процентов соответственно, а с 2015-го должны возрасти до 9 и 6 процентов соответственно в случае отсутствия результатов специальной оценки труда (об этом позже).

С того же 2013 года в стаж для назначения досрочной пенсии стали включаться только те периоды, за которые уплачиваются дополнительные взносы в ПФР (п. 3 ст. 27 Закона № 173-ФЗ в редакции от 03.12.2012 г.). При этом допвзносы направляются в солидарную (распределительную) часть бюджета РФ, то есть на размер будущей пенсии досрочника они никак не влияют. Их уплата необходима для приобретения самого права на льготную пенсию.

Как известно, с 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее — Закон №400-ФЗ). Он сохраняет за гражданами, работающими на опасных, вредных или тяжелых работах, право на досрочную пенсию по тем же основаниям, по каким оно формировалось в рамках Закона № 173-ФЗ. Подпункты 1-18 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, где перечислены категории работников, имеющих право на досрочную пенсию, дословно повторяют те же самые позиции статьи 27 Закона № 173-ФЗ (который с 2015 года прекратил свое действие). Неизменным остается и обязательное условие уплаты дополнительных страховых взносов (п. 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ). Не будет допвзносов — не будет специального стажа.

Может ли случиться так, что человек, занятый на работах, перечисленных в подпунктах 1—18 Закона № 400-ФЗ и предусмотренных в соответствующих Списках, утратит право на пенсионные льготы? Увы, такая угроза стала реальной с введением в действие двух федеральных законов от 28 декабря 2013 года: № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и № 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда".

Не углубляясь в пересказ этих концептуальных законодательных актов, отметим главное: тариф дополнительных взносов теперь должен определяться в зависимости от классов и подклассов условий труда, установленных по результатам СОУТ. Всего предусмотрены 4 класса: оптимальный (подкласс 1), допустимый (подкласс 2), вредный (подклассы 3.1; 3.2; 3.3 и 3.4) и опасный (подкласс 4). По оптимальному и допустимому классам ставка взноса нулевая. По вредному классу тарифы составят:

подкласс 3.1—2 процента;

подкласс 3.2 — 4 процента;

подкласс 3.3 — 6 процентов;

подкласс 3.4 — 7 процентов.

И, наконец, по опасному подклассу 4 тариф дополнительных взносов установлен в размере 8 процентов.

Для досрочников в проведении СОУТ существуют две опасности. Первая, не самая критичная, — перевод данного рабочего места из опасного класса (Список № 1) во вредный (Список № 2). В этом случае пенсионный возраст будет снижаться не на 10 лет, а пропорционально выработанному смешанному стажу по Спискам № 1 и № 2.

Вторая и главная опасность — отнесение ранее вредных или тяжелых условий труда к оптимальным или допустимым. Такое запросто может произойти в результате проведения мероприятий по устранению вредных факторов производства. Причем в иных случаях работодателю достаточно будет обеспечить работников более совершенными средствами индивидуальной защиты. Все это хорошо — здоровье важнее всего, но есть одно "но": понижение класса вредности до оптимального или допустимого автоматически освобождает работодателя от обязанности платить дополнительные взносы за эти рабочие места. А это значит, что у данных работников прекращает формироваться право на досрочную пенсию.

Вместе с тем в пункте 4 статьи 15 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" предусмотрена возможность включать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов занятости на рабочих местах, которые были признаны оптимальными или допустимыми по результатам ранее проведенной аттестации (до спецоценки).

Как применять данную норму, разъясняется в письме Пенсионного фонда РФ от 12.02.2014 г. № НП-30-26/1707 "О дополнительных тарифах страховых взносов". В нем, в частности, сказано, что если условия труда признаны оптимальными или допустимыми, работодатель может продолжать выплачивать страховые взносы за таких работников, но в размере предусмотренном частями 1 и 2 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ (6 процентов по Списку № 1 и 4 процента по Списку № 2 в 2014 году, 6 и 9 процентов соответственно в 2015 году). Но может — не значит обязан.

Следовательно, в данной ситуации все зависит от позиции работодателя. Если он продолжает перечислять допвзносы, специальный стаж работника формируется, если нет — то, соответственно, не формируется. Ну а поскольку бизнес всегда стремится к минимизации страховой нагрузки, решение работодателя предугадать несложно.

Специалист ГОППЗЛ УПФ в Кабанском районе Наталья Александровна Пушкарева

Количество показов: 931 Дата создания: 08.06.2017 21:16:16