Вопрос-ответ
Постановлением Правительства РФ от 29 ноября
2018 г. № 1440 (в редакции от 25 июня 2019 г.) утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии со Списком право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется членам колхоза (колхозникам, рядовым колхозникам), членам крестьянского (фермерского) хозяйства.
Согласно пункту 66 Правил № 1015, предусмотрено, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
Также согласно положениям пунктов 11, 12 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, в частности, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
При этом отмечаем, в соответствии с Основными положениями о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совмина СССР от 21 апреля 1975 года № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. Имеющиеся у колхозников трудовые книжки ранее установленного образца обмену на новые не подлежат. Заполнение трудовой книжки впервые производится в присутствии лица, принятого в члены колхоза. Все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью (пункты 1-3, 6).
Постановлением СНК СССР от 31 января 1939 года № 147 «Об учете и счетоводстве в колхозах» были утверждены формы книг и первичных документов. Правление колхоза вело учет, в частности, в книге учета членов колхоза и их семей, книге учета трудодней и расчетов с членами колхоза.
Записи в трудовую книжку колхозника вносились бригадиром по учетным формам (в частности, по ведомости по учету трудодней, дневнику уборки комбайном или молотьбы); выданные авансы натурой - кладовщиком, а деньгами - казначеем. Записи по окончательному распределению натуральных и денежных доходов производились счетоводом и заверялись бригадиром и председателем колхоза.
Что касается похозяйственных книг, то формы учета и первичные документы в сельских Советах утверждены Перечнем форм учета и первичной документации в сельских Советах, утвержденным постановлением СНК Союза ССР от 26 января 1934 года № 185 и действовавшим до 01.01.1988 Похозяйственная книга основных производственных показателей хозяйств для колхозников и для единоличников является формой учета для сельского совета. Первичные документы, составляемые сельским советом (денежные, регистрационные, делопроизводственные и т.д.) поименованы в разделе II названного Перечня и к ним, в частности отнесены ведомости на выдачу заработной платы работникам сельского совета, табель руководителя работ по дорожному строительству.
Полагаем, что похозяйственная книга не может быть отнесена к первичным документам, подтверждающим периоды работы.
С учетом изложенного принимается решение о возможности зачета в страховой стаж периодов работы (в том числе в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве).
Вместе с тем граждане имеют право обратиться в судебный орган за установлением юридического факта осуществления трудовой деятельности в судебном порядке.