Администрация МО "Кабанский район"

Приложение № 1

к муниципальной программе

«Экономическое развитие

МО «Кабанский район»

ПОДПРОГРАММА

«ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МО «КАБАНСКИЙ РАЙОН»

(в ред. от 26.07.2018г. № 1034, от 01.11.2018г. №1713, от 28.02.2019г. №210, от 28.05.2019г. №628, от 26.12.2019г. №2183, от 20.07.2020г. №1235,

от 19.11.2020г. №1957, от 27.05.2021г. №639, от 08.09.2021г. №1188, от 26.01.2022г. № 74)

Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории МО «Кабанский район»
Ответственный исполнитель	Управление экономического развития
Соисполнители	Структурные подразделения администрации МО «Кабанский район», органы местного самоуправления поселений (по согласованию), хозяйствующие субъекты (по согласованию)
Цель	Создание благоприятных условий для организации и ведения бизнеса, развитие малого и среднего предпринимательства как основного элемента рыночной экономики, важнейшего инструмента создания новых рабочих мест
Задачи	Основными задачами развития малого и среднего предпринимательства являются: 1.Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, производственным ресурсам и источникам информации, снижение административных барьеров при создании и ведении бизнеса. 2.Поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства. 3.Содействие созданию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района.
Целевые индикаторы Подпрограммы	- количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс.человек населения
Срок реализации Подпрограммы	Сроки реализации: 2019 - 2023 годы
Общий объем финансирования	Общая сумма финансирования на 2019 - 2023 годы составит 516,59 тыс.рублей *, в том числе: 2019 г. – 294,6 тыс.руб. 2020 г. – 84,2141 тыс.руб. 2021 г. – 137,79 тыс.руб. 2022 г. – 0 тыс.руб. 2023 г. – 0 тыс.руб. <*> Справочно, данные подлежат уточнению согласно решению Совета депутатов МО «Кабанский район» о бюджете на соответствующий период.

I. Обоснование необходимости и целесообразности разработки подпрограммы

Малое и среднее предпринимательство является важным фактором экономического и социального развития МО «Кабанский район» и одним из приоритетов муниципальной политики. Это реальная возможность для граждан, оставшихся без работы, найти новое рабочее место и сохранить уровень доходов.

Сектор малого и среднего предпринимательства района образует разветвленную сеть предприятий в районе непосредственно связанных с массовым потребителем товаров и услуг, обеспечивая тем самым формирование конкурентной среды, занятость и повышение уровня жизни населения района, увеличение налоговых поступлений в местный бюджет.

Вклад малого и среднего бизнеса в экономику района становится более весомым. Растёт количество субъектов малого и среднего предпринимательства, численность работающих и увеличивается ее доля в общей численности занятых в экономике района.

На начало 2017 года в реестре ЕГРИП числится 1075 ИП, что на 11единиц ИП меньше, чем на начало 2016 года. В течение отчетного периода было зарегистрировано 186 новых ИП, а ликвидировано и выбыло в другие регионы 197 ИП.

Структура по месторасположению субъектов МСП изменилась. По-прежнему, большая доля СМП (62,4%) зарегистрирована на территории 4 крупных населённых пунктов района (п.Каменск, п.Селенгинск, г.Бабушкин и с.Кабанск). Однако, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года удельный вес СМП, регистрируемых в сельской местности, вырос на 5,4%. Во многом этому способствовала программа самозанятости безработных граждан.

Отраслевая структура индивидуального предпринимательства практически не изменилась. По-прежнему, большая доля (44,8%) приходится на сферу торговли. Это объясняется простотой организации данного бизнеса и возможностью быстрого оборота капитала. На 1,9% увеличилась доля предпринимателей занятых в сфере услуг (гостиничный и ресторанный бизнес, операции с недвижимостью, предоставление персональных услуг и услуг в сфере организации досуга).

По состоянию на 01.01.2017 года в реестре ЕГРЮЛ числится 475 малых предприятий, в том числе 27 предприятий с численностью работающих от 15 и более человек.

В 2017 году в отраслевой структуре наблюдалось снижение доли предприятий торговли в общем количестве малых предприятий до 40,5%. Услуги предоставляют около 12,5 % малых предприятий. В сфере строительства и выполнения строительно-монтажных и отделочных работ - 7,7%, в транспорте - 5,2 %, в ЖКХ - 3,9%, услуги по проживанию - 3,2%, в общепите - 2,4 %.

Доля сферы материального производства составляет 9,3% малых предприятий, в сельском хозяйстве - 6,2, %, 9,1% приходится на прочие виды деятельности.

Несмотря на рост доли регистрации предприятий в сфере услуг, бытовых услуг, предоставляемых населению района, недостаточно. Особенно это касается сельских населенных пунктов.

В целом, положительная динамика наблюдается в сфере услуг по ремонту автотранспортных средств, персональных компьютеров, сотовых телефонов. Развиваются услуги в строительной сфере, в частности ремонтные и отделочные работы.

По состоянию на 01.01.2017 года среднесписочная численность работников малых предприятий составила 1790 человек. По сравнению с соответствующим периодом 2016 года численность работающих снизилась на 30 чел. (98,3 %).

Всего в сфере малого и среднего предпринимательства задействовано около 5500 чел., что составляет 20% от общей численности занятых в экономике района.

Важной составляющей развития предпринимательства является финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, которая предоставляется в рамках действующих республиканской и муниципальной программ и реализуется через микрофинансовую компанию Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Бурятия и микрофинансовую компанию Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства МО «Кабанский район», Минпромторг РБ. В приоритетном порядке поддерживаются инвестиционные проекты субъектов малого предпринимательства, занятых в реальном секторе экономики и в сфере услуг, которые не имеют задолженности по налогам и сборам, расширяют сферу своей деятельности, создают рабочие места, обеспечивают рост заработной платы.

На территории района осуществляет деятельность микрофинансовая компания Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Кабанский район» (далее - Фонд).

За весь период работы Фондом привлечено 41922,9 тыс.руб., из которых 20,1 млн.рублей были предусмотрены на реализацию мероприятий по поддержке малого предпринимательства монопоселения п. Селенгинск. Фонд предоставляет поддержку в виде: микрозаймов, поручительств по договорам о предоставлении коммерческих кредитов, компенсаций расходов по кадастровым работам и части расходов первоначального взноса по договорам лизинга, предоставления основных средств на условиях лизинга.

Кроме того, для хозяйствующих субъектов монопоселения п.Селенгинск предоставляются на конкурсной основе субсидии на компенсацию части расходов по уплате процентов за пользование коммерческими кредитами и расходов за приобретенное оборудование.

За 8 лет работы Фондом финансовую поддержку получил 221 хозяйствующий субъект на сумму 97354,2 тыс.рублей.

В районе проводится работа по развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства с целью оказания консультационных и практических услуг. Консультационную поддержку, составление отчетности оказывают 7 консалтинговых фирм.

При Центре занятости населения регулярно работает экспертная комиссия по рассмотрению обращений безработных граждан, изъявивших желание заняться предпринимательской деятельностью.

Несмотря на то, что в последние годы наметились положительные тенденции в развитии малого и среднего предпринимательства, имеет место ряд факторов сдерживающих это развитие:

- недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов (недостаточность собственного капитала и оборотных средств);

- затрудненный доступ к разным источникам финансирования, в том числе трудности с получением коммерческих кредитов и достаточно высокая процентная ставка за кредит;

- нехватка производственных площадей, свободных помещений;

- недостаток квалифицированных кадров;

- отсутствие системы сбыта.

Острой проблемой для предпринимателей остаётся длительная процедура оформления исходно-разрешительной документации на приобретение в собственность или в аренду земельных участков, производственных, офисных и торговых помещений. При этом большинство договоров аренды носит краткосрочный характер. Одним из существенных барьеров для развития субъектов предпринимательства является высокая стоимость разрешения на присоединение объектов к инженерным коммуникациям, электросетям.

В целях преодоления негативных тенденций и дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства необходимо принять меры по оказанию системной поддержки малому предпринимательству на муниципальном уровне.

Основным инструментом реализации муниципальной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства на территории района на период 2018-2022 годы будет настоящая Подпрограмма. Реализация Подпрограммы будет осуществляться путем выполнения мероприятий согласно приложению №1 к настоящей подпрограмме.

2. Основные цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Целью настоящей подпрограммы является создание благоприятных условий для организации и ведения бизнеса, развития малого и среднего предпринимательства, как основного элемента рыночной экономики, важнейшего инструмента создания новых рабочих мест.

Основными задачами развития малого и среднего предпринимательства являются:

1. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, производственным ресурсам и источникам информации, снижение административных барьеров при создании и ведении бизнеса.

2. Поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства.

3. Содействие созданию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района.

В рамках решения поставленных задач будет реализовываться комплекс следующих мероприятий:

- финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, продвижение товаров и услуг;

- мероприятия по устранению административных ограничений (барьеров) при осуществлении предпринимательской деятельности, в том числе мониторинг деятельности хозяйствующих субъектов;

- развитие молодежного предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- обучение безработных граждан основам предпринимательства, оказание профориентационных услуг и консультаций гражданам, изъявившим желание организовать собственное дело. Проведение тестирования, содействие в разработке и экспертизе технико-экономических обоснований;

- оказание консультационной помощи и финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и сопровождение проектов бизнеса в приоритетных направлениях;

- содействие созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется:

- за счет средств бюджета МО «Кабанский район» в пределах объема финансирования, предусмотренного бюджетом на очередной финансовый год;

- за счет средств, аккумулированных в Фонде за период деятельности;

- за счет средств Фонда от хозяйственной деятельности;

- внебюджетные источники.

Таблица 1

тыс.руб.

<*> Справочно, данные подлежат уточнению согласно решению Совета депутатов МО «Кабанский район» о бюджете на соответствующий период.

4. Этапы и сроки реализации подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в 2019-2023 гг.

5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

– целевые индикаторы

Сведения об индикаторах Подпрограммы и их значениях носят открытый характер и предусматривают возможность корректировки в случаях изменения приоритетов муниципальной политики, воздействия социально-экономических факторов, существенно влияющих на достижение цели Подпрограммы.

Таблица 2

Наименование индикатора	Ед. изм.	2019	2020	2021	2022		2023
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. чел.	ед.	285,3 (план) (факт – 244)	244 (план) (факт- 201)	203 *	201	202

6. Меры регулирования и анализ рисков в сфере реализации

Подпрограммы

Одним из основных инструментов реализации Подпрограммы является нормативно-правовое регулирование в сфере малого и среднего предпринимательства.

В рамках разработки мер правового регулирования ответственным исполнителем Подпрограммы анализируется реализация действующих нормативно-правовых документов в сфере развития предпринимательства, разрабатываются соответствующие предложения по совершенствованию законодательства.

В связи с корректировкой бюджета, а также из-за возможных изменений в законодательстве в сфере государственной поддержки предпринимательской деятельности планируется ежегодное внесение изменений в подпрограмму.

Основными рисками по источникам возникновения и характеру влияния на процесс и результаты реализации Подпрограммы являются:

- организационно-управленческие риски, их возникновение связано с неэффективной организацией и управлением процесса реализации программных мероприятий;

- финансовые риски, характеризуются неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий;

- экономические риски, их возникновение может привести к снижению объема привлекаемых средств и сокращению инвестиций.

Возникновение рисковых событий может привести к неэффективному использованию финансовых и административных ресурсов, срывам выполнения мероприятий, невыполнению целей и задач Подпрограммы и соответственно целевых показателей.

С целью минимизации влияния рисков на достижение запланированных результатов, в процессе реализации Подпрограммы возможно принятие следующих общих мер:

- мониторинг реализации Подпрограммы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения промежуточных показателей и индикаторов Подпрограммы;

- принятие решений, направленных на осуществление контроля качества выполнения Подпрограммы;

- внесение соответствующих корректировок в Подпрограмму.

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем в процессе мониторинга реализации Подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности.

Таблица 3

Мероприятия подпрограммы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории МО «Кабанский район»

Наименование	Единица измерения			Прогнозный период
				2019 год	2020 год				2021 год			2022 год		2023 год
Цель: развитие малого и среднего предпринимательства как основного фактора обеспечения занятости и повышения реального уровня благосостояния населения
Задача 1: обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, производственным, имущественным, информационным ресурсам, снижение административных барьеров при создании и ведении бизнеса
Мероприятие:	Источники финансирования тыс. руб.
1.1. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.1.Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в Республиканских программах поддержки и развития малого и среднего в рамках реализации механизмов финансово-кредитной поддержки
1.2. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, продвижение товаров и услуг. Изготовление баннеров, плакатов, раздаточных материалов.				44,6	59,2141				0			0		0
1.2.1. Проведение выставок-продаж товаров и услуг, участие в фестивалях, ярмарках, форумах				0	0				0			0		0
1.2.2. Освещение в средствах массовой информации материалов о предпринимательской деятельности субъектов				Без финансирования
1.2.3. Оказание информационно- консультационных и офисных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам организации бизнеса, налогообложения, кредитования, составлению бизнес-планов				Без финансирования
1.2.4. Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах государственной поддержки. Обновление информации о мерах поддержки на официальном сайте администрации МО «Кабанский район»				Без финансирования
1.3. Мероприятия по устранению административных ограничений (барьеров) при осуществлении предпринимательской деятельности, в том числе мониторинг деятельности хозяйствующих субъектов	Без финансирования
1.3.1.Содействие проведению семинаров, круглых столов по вопросам нормативно – правового и налогового законодательства, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего бизнеса и по другим актуальным вопросам
1.3.2.Содействие в организации участия субъектов малого и среднего предпринимательства в образовательных программах, тренингах, курсах повышения квалификации кадров
1.3.3.Обучение безработных граждан основам предпринимательства, оказание профориентационных услуг и консультаций гражданам, изъявившим желание организовать собственное дело. Проведение тестирования, содействие в разработке и экспертизе технико-экономических обоснований	Средства федерального бюджета, выделяемые по Программе самозанятости на регистрацию
Задача 2: Поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства
Мероприятие:	Источники финансирования тыс. руб.
2.1. Оказание консультационной помощи и финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и сопровождение проектов бизнеса в приоритетных направлениях: - переработка сельхозпродукции, рыбы; - промышленное производство; -жилищно-коммунальное хозяйство; - бытовые услуги; - общественное питание; - сбор и промышленная переработка дикоросов; -развитие молодежного и инновационного предпринимательства; - развитие малого и среднего предпринимательства в сельской местности; - туризм; - производство сувенирной продукции и изделий народных промыслов; - деятельность в социально значимых направлениях (образование, культура, социальное обеспечение, физическая культура, связь, здравоохранение, создание новых систем обслуживания); - трудоустройство инвалидов; - развитие придорожного сервиса	В пределах ассигнований, предусмотренных пунктом 1.1. мероприятий
2.2. Развитие молодежного предпринимательства
2.2.1. Проведение районного конкурса среди молодежи «Молодёжный Бизнес-проект» с предоставлением грантов победителям конкурса на организацию бизнеса	Средства местного бюджета			200,0	0				0			0		0
2.2.2. Проведение районного фестиваля – конкурса по предпринимательству среди учащихся образовательных учреждений «Бизнес-старт»	Средства местного бюджета			50,0	25,0				37,79			0		0
Задача 3: Содействие созданию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района
Мероприятие:	Источники финансиро-вания тыс.руб.
3.1. Содействие созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.1. Предоставление льгот по арендной плате организациям инфраструктуры
3.2. Проведение ежегодного праздничного мероприятия в честь Дня Российского предпринимательства			0			0		100,0			0		0
1.Общая сумма финансирования мероприятий Подпрограммы за счёт средств МК Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства МО «Кабанский район» для предоставления микрозаймов:
3. Общая сумма финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств Фонда от хозяйственной деятельности***					0				0			0		0
4. Сумма финансирования мероприятий Подпрограммы из средств местного бюджета:	Средства местного бюджета	294,6			84,2141				137,79			0		0

Приложение № 2

к подпрограмме «Поддержка и развитие

малого и среднего предпринимательства

на территории МО «Кабанский район»

Положение

о требованиях к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства МО «Кабанский район» и порядке ведения реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о требованиях к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства МО «Кабанский район» и порядке ведения реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и определяет требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства МО «Кабанский район» (далее – организации инфраструктуры), участвующим в реализации подпрограммы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории МО «Кабанский район» (далее – Подпрограмма) и ведению реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства МО «Кабанский район» (далее – Реестр).

2. Требования к организациям, образующим инфраструктуру

2.1. Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве исполнителей (подрядчиков) для выполнения работ, оказание услуг при реализации Подпрограммы, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.

2.2. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно - технологические центры, бизнес - инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.

3. Для организаций инфраструктуры устанавливаются следующие требования:

3.1. Хозяйственная деятельность организации направлена на содействие созданию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства и должна целям, задачам и направлениям Подпрограммы;

3.1.1. Уставная деятельность организации соответствует одному из заявленных видов экономической деятельности и направлена на содействие созданию, развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.2. Организация инфраструктуры должна:

- обладать необходимыми лицензиями, разрешениями, сертификатами на соответствующие виды деятельности в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- обладать помещением (помещениями) для ведения уставной деятельности, оснащенным телефонной линией, оргтехникой, оборудованием;

- обладать персоналом, квалификация которого подтверждена соответствующими документами;

- иметь собственные средства для обеспечения текущей хозяйственной деятельности и не иметь задолженностей по налоговым и иным обязательствам в бюджетную систему Российской Федерации, по выплате заработной платы перед работниками, по коммунальным платежам;

- иметь опыт работы по заявленным видам экономической деятельности не менее 12 месяцев;

- не находиться в состоянии ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности, любой из стадий банкротства;

- не иметь неисполненных в срок обязательств по государственным контрактам.

3. Порядок ведения Реестра

3.1. Уполномоченным органом по ведению реестра организаций инфраструктуры (далее - Реестр) является Администрация МО «Кабанский район».

3.2. Реестр ведется в электронном виде по форме согласно приложению №1 к настоящему Положению.

3.3. Организации инфраструктуры, учрежденные администрацией МО «Кабанский район», для оказания отдельных форм поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства МО «Кабанский район», включаются в Реестр с момента государственной регистрации.

3.4. Организации инфраструктуры иных форм собственности подают в уполномоченный орган заявление для включения в Реестр, составленное в произвольной форме.

3.5. К заявлению прилагаются следующие документы:

- копии учредительных документов организации инфраструктуры;

- паспорт организации инфраструктуры по форме, согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

3.6. Уполномоченный орган рассматривает представленные документы и в течение 30 дней со дня их получения принимает решение о внесении организации инфраструктуры в Реестр или мотивированный отказ в случае несоответствия организации инфраструктуры требованиям настоящего Положения. Решение уполномоченного органа об отказе может быть обжаловано в судебном порядке.

3.7. Сведения, содержащиеся в Реестре, являются открытыми и общедоступными.

3.8. Информация, содержащаяся в Реестре, размещается на официальном сайте администрации МО «Кабанский район» и ежемесячно обновляется.

Приложение №1

к Положению о требованиях к организациям, образующим

инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего

предпринимательства МО «Кабанский район» и порядке ведения

реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки

субъектов малого и среднего предпринимательства

Реестр

организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

№ п/п	Организационно-правовая форма, наименование, ОГРН, ИНН, КПП	Адрес места нахождения	Официальный сайт, адрес электронной почты	Ф.И.О. руководителя	Контактный телефон	Виды предлагаемых услуг