МО "Кабанский район"

Паспорт программы социально-экономического развития МО СП «Шергинское» на период до 2020 года

Наименование	Программа социально-экономического развития МО СП «Шергинское» на период до 2020 года (далее Программа)
Основание для разработки	1. Закон Республики Бурятия от 2 апреля 1996 года №284-I «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Бурятия»; 2. Постановление Правительства Республики Бурятия от 15 декабря 2007 года № 410 «О стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года»; 3. Закон Республики Бурятия от 14.03.2011г. № 1903-IV «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года»; 4. Распоряжение Администрации МО СП «Шергинское» № 19 от 20.05.2011г. «О разработке программы социально-экономического развития МО СП «Шергинское»
Заказчик	Администрация МО СП «Шергинское»
Разработчики	Администрация МО СП «Шергинское»
Исполнители Программы	1. Администрация МО СП «Шергинское»; 2. Хозяйствующие субъекты и общественные организации МО СП «Шергинское».
Стратегическая цель Программы	Повышение уровня и качества жизни населения МО СП «Шергинское»
Приоритеты Программы	Развитие туристско-рекреационного комплекса; Развитие агропромышленного комплекса; Развитие человеческого потенциала
Сроки реализации Программы	2011 – 2020 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы	Достижение до 2020 года: доходы консолидированного бюджета – 1,32 млн.рублей; снижение численности населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, до 10 чел.
Организация контроля за исполнением Программы	Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет – Администрация МО СП «Шергинское»

Введение

Программа социально-экономического развития МО СП «Шергинское» до 2020 года (далее – Программа) определяет основные направления, механизмы и инструменты достижения долгосрочных целей социально-экономического развития МО СП «Шергинское» на период до 2020 года.

Программа разработана с учетом Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 декабря 2007 года № 410.

Программа основана на анализе современного состояния и прогнозе развития региональной экономики и экономики МО СП «Шергинское» с учетом перспектив реализации инвестиционных проектов.

Реализации целей и приоритетов Программы будет способствовать реализация проектов зон опережающего развития: территориально-производственных и туристско-рекреационных комплексов и обеспечивающей их транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры.

Программа является основой для принятия управленческих решений органами местного самоуправления. Для реализации Программы будут разрабатываться Программы социально-экономического развития на среднесрочную перспективу (2011 – 2015 годы и 2016 – 2020 годы).

Раздел I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

МО СП «ШЕРГИНСКОЕ»

МО СП «Шергинское» входит в состав Кабанского района Республики Бурятия.

Муниципальное образование сельское поселение «Шергинское» образовано 25 июня 1982 года и по административному делению и хозяйственной специализации относится к Прибайкальской подзоне пригородной зоны. На северо-востоке граничит с Прибайкальским районом, на востоке с МО СП «Брянское», на юге с МО СП «Кабанское» далее на западе по границе земель МО СП «Красноярское», в северо – западном граничит с МО СП «Байкало-Кударинское». Сельское поселение состоит из пяти сел: Шергино, Никольск, Фофоново, Хандала, Быково, 702 двора с населением в 1782 человека.

Административный центр - село Шергино, где проживает 40% жителей поселения.Административный центр находится от столицы Республики Бурятия г. Улан-Удэ в 110 км. и от районного центра села Кабанск в 40 км

Сельское поселение расположено на правом берегу реки Селенги. По состоянию на 1 января 2007 года земельный фонд МО СП «Шергинское» составил 15044 га. Распределение площадей по категориям земель характеризуется следующими данными: 0.14% - земли лесного фонда, 0% - земли особо охраняемых территорий и объектов, 72.5% - земли сельскохозяйственного назначения, 3.6 % - земли населенных пунктов, 23.6% - земли запаса. 0.16% - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, телевидения и радиовещания. Занимаемые земельные площади, в основном, под пашней, сенокосами и пастбищами.

По размеру сельскохозяйственных угодий МО СП «Шергинское» можно отнести к категории поселений для развития сельскохозяйственного производста Кабанского района.

Леса и кустарники на территории сельского поселения занимают не большую часть всех земель. Травяной покров представляет собой ассоциацию низкорослых, злаковых степей, болот и лугов. Основными видами трав являются: типчак, мятлик, змеевка, житняк, осока, полевица, клевер, щавель, тмин и другие растения.

По землям поселения проходит автомобильная магистраль республиканского значения – г.Улан-Удэ – с. Сухая –Заречье, и автодорога Тресково-Шергино- Покровка – Прибайкальский район. Развитая сеть автомобильных дорог, наличие водных путей дают поселению преимущество в развитии сельскохозяйственного производства.

На природные условия района расположения сел накладывает отпечаток близость сразу трех водных объектов, формирующих микроклимат каждого из них: озеро Байкал, река Селенга (огромная по площади дельтовая равнина).

Климат здесь резко-континентальный с умеренным влиянием акватории озера Байкал. Большое влияние на его формирование в зимнее время оказывает Сибирский антициклон, обуславливающий в этот сезон года преобладание малооблачной погоды со слабыми ветрами, небольшим количеством осадков. Озеро Байкал оказывает отепляющее влияние, медленно отдавая свое тепло, аккумулированное за лето. Абсолютный минимум температуры--43°С. Абсолютный максимум июля - +32°С. Средняя температура летом + 18,5°С, зимой – 22°С., а среднегодовая температура –1,6°С. Годовая сумма осадков составляет 200 мм в год.

Земли поселения – это живописная долина реки Селенги, с разнообразием растений и животных. Лесоформирующей является сосна с включением березы. Основным обитателем леса является косуля, водятся заяц-беляк, белки, бурундуки, из хищных - лисица красная, колонок, барсук и медведь. Осенью урожай грибов, ягод.

Социально-экономическое развитие МО СП «Шергинское» за 2008-2010 годы характеризуется умеренными темпами роста основных макроэкономических показателей.

Раздел II. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ И КОНКУРЕНТНЫХ

ПРЕИМУЩЕСТВ МО СП «ШЕРГИНСКОЕ»

Долгосрочные приоритеты социально-экономического развития МО СП «Шергинское» сформированы на анализе сильных и слабых сторон, характеризующих географическое, территориальное и социально-экономическое положение МО СП «Шергинское», а также его конкурентных преимуществ и потенциальных угроз в долгосрочной перспективе.

Существующие проблемы и ограничения дальнейшего развития поселения обусловлены как факторами экономико-географического характера, осложняющими и ограничивающими хозяйственную деятельность на территории поселения, так и факторами, сдерживающими социально-экономическое развитие.

2.1. Проблемы и ограничения

К слабым сторонам социально-экономического развития поселения относятся:

- удаленность территории и отсутствие тесных связей с внутренним национальным рынком. 58 % территории республики относится к районам Крайнего Севера и приравненной к ним местности;

- моральный и физический износ действующих основных фондов. Предприятия, располагающиеся на территории поселения, требуют технологической модернизации оборудования. При этом для ее обновления у них не хватает собственных инвестиционных ресурсов;

- нехватка квалифицированных кадров. При осуществлении модернизации производства возрастает потребность в подготовленных квалифицированных кадрах. Однако по состоянию на 1.12.2010г. из общей численности зарегистрированных в Центре занятости безработных граждан 61,0% не имеют какого-либо высшего или среднего профессионального образования;

- относительно высокие энерготарифы. Данная проблема связана, в первую очередь, с наличием в непосредственной близости от Бурятии компании Иркутскэнерго, которая не входит в структуру РАО ЕЭС и осуществляет поставку электроэнергии предприятиям Иркутска по цене в 1,5–2 раза ниже рыночной. Ввиду отсутствия источников дешевой электроэнергии в больших объемах на территории республики, района, в частности поселения, около 1/3 себестоимости продукции сельскохозяйственных предприятий занимают затраты на электроэнергию;

- территория поселения относится к зоне рискованного земледелия.

При реализации политики, направленной на социально-экономическое развитие поселения, необходимо учитывать следующие угрозы развития территории:

- рост энерготарифов, а также тарифов на транспортные услуги;

- увеличение дисбалансов в стоимости энергии по сравнению с соседними территориями;

- высокие темпы роста физического износа основного оборудования, увеличение технологического отставания;

- ухудшение демографической ситуации в результате миграционного оттока и как следствие дефицит квалифицированных кадров.

2.2. Конкурентные преимущества

Основу для стабильного экономического и социального развития в среднесрочной и долгосрочной перспективе определяют конкурентные преимущества поселения, которые сводятся к следующим направлениям:

1. Сельское поселение имеет удобное географическое положение на пересечении транспортных линий, в том числе автомобильной и железнодорожной магистралей, связывающие запад и восток страны; относительная близость промышленно развитых центров; близость популярных рекреационных территорий и объектов. Наличие регионального участка Транссибирской железной дороги в 25 км. от поселения создают необходимые условия для организации транзитного товаропотока и транспортного обслуживания существующих и вновь создаваемых производств. Близость к активно развивающимся странам Азиатско-Тихоокеанского региона.

2. Возможность создания и развития индустрии туризма с использованием ресурсов озера Байкал и реки Селенги. Близкое расположение населенных пунктов, позволяющее развивать сотрудничество рекреационных предприятий и местных производителей сельхозпродукции в обеспечении потребностей рекреации в продуктах.

2.3. Направления повышения конкурентоспособности

Конкурентоспособность муниципального образования определяется эффективностью использования конкурентных преимуществ с учетом сильных и слабых сторон внутренней среды. Учитывая эти обстоятельства в предстоящей перспективе, следует придерживаться следующих основополагающих принципов развития:

1. На долгосрочную перспективу ресурсом роста экономики может стать создание комфортного инвестиционного климата как для отечественных, так и для иностранных инвесторов. Одним из наиболее действенных инструментов привлечения инвесторов является формирование крупных промышленных проектов на основе межрегиональной кооперации, при наличии прозрачного административного управления и соблюдения гарантий и прав инвесторов.

2. Содействие развитию деловой среды является обязательным фактором увеличения экономической активности в регионе, развития малого предпринимательства в поселении. Усилия органов власти будут направлены на формирование полноценной инфраструктуры и институциональной среды поддержки предпринимательства, открытой и равнодоступной предпринимательской среды для всех форм бизнеса.

Развитие поселения в долгосрочной и среднесрочной перспективе с учетом сформулированных выше принципов будет опираться на следующую систему приоритетов:

-ориентация на переход поселения на новый качественный уровень социально-экономического и экологического развития;

-превращение территории в зону туристско-рекреационной экономической деятельности межрегионального уровня;

-определение в долгосрочной перспективе функциональных зон территории на основе сложившейся и перспективной структуры использования ее пространства, которые станут основой схемы территориального планирования;

-доведение показателей социально-экономического развития территории поселения до среднереспубликанского уровня;

-учет региональных интересов на конкретной территории, обладающей специфическими экономико-географическими особенностями: выполнение пограничных, транзитных, научно-технических задач, а также задач, которые возлагаются на территорию при реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия;

-максимальное использование рекреационного и экономического потенциала территории.

Раздел III. СЦЕНАРНЫЕ ВАРИАНТЫ ДОЛГОСРОЧНОГО

СОЦИАЛЬНО–ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МО СП «Шергинское»

Выделены три качественных сценария социально-экономического развития в долгосрочной перспективе – инерционного, базового и оптимистичного.

Все сценарии предполагают последовательное проведение институциональных преобразований, направленных на развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, улучшение инвестиционного климата.

Сценарии социально-экономического развития предполагают последовательное проведение мероприятий, направленных на повышение качества и уровня жизни населения, улучшение инвестиционного и предпринимательского климата.

3.1. Инерционный сценарий

Инерционный сценарий предполагает сохранение современных тенденций развития отраслей экономики, социальной сферы и инфраструктуры, постепенную адаптацию к изменяющимся условиям, деятельность нацелена преимущественно на экстенсивное развитие, ориентацию на стихийно складывающиеся закономерности в экономике Республики Бурятия, Кабанского района и МО СП «Шергинское».

Инерционный сценарий может обеспечить поселению небольшой, но стабильный экономический рост. Прежде всего, в таких видах экономической деятельности как промышленность строительных материалов.

Умеренными темпами будет развиваться туристско-рекреационный комплекс. Развитие туризма в прибрежной зоне Байкала создаст благоприятные условия для развития сельского хозяйства, транспортной системы и строительной отрасли.

3.2. Базовый сценарий

Базовый сценарий направлен на формирование и реализацию инвестиционно-инфраструктурных проектов, технологическую модернизацию сельскохозяйственного производства, за счет привлечения собственных средств предприятий.

Базовый сценарий предполагает также создание основы и закрепление тенденций для перехода на эколого-технологический путь развития, снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду с одновременным повышением производительности труда.

В современных условиях устойчивая конкурентоспособная экономика может быть сформирована путем реконструкции и модернизации оборудования, технического перевооружения и внедрения эффективных технологий.

Социально-экономическое развитие сельского поселения к 2020 году должно характеризоваться реальным улучшением параметров жизни граждан, увеличением розничного товарооборота, увеличением денежных доходов граждан.

Динамика повышения благосостояния населения поселения в планируемый период будет определяться динамикой благосостояния, в основном, двух категорий населения: малообеспеченных слоев населения и среднего класса.

Создание объективных экономических предпосылок для формирования массового среднего класса предполагает увеличение доли населения, работающего в малом и среднем бизнесе.

3.3. Оптимистичный сценарий

Оптимистичный сценарий, также как и базовый, направлен на реализацию инвестиционно-инфраструктурных проектов; опирается на наиболее полное использование конкурентного преимущества экономики поселения, природно-ресурсного и транзитного потенциала территории.

Оптимистичный сценарий предполагает внедрение в производство инновационных технологий, а также перепрофилирование существующих производств на выпуск новых видов продукции.

Для достижения поставленных задач действия Администрации МО СП «Шергинское» будут направлены на:

- реализацию крупных инвестиционных проектов;

- дальнейшее укрепление и поддержку малого бизнеса;

- дальнейшее развитие агропромышленного комплекса;

- улучшение состояния и повышение плодородия почв;

- всемерная поддержка развития подсобных хозяйств сельского населения за счет организации заготовки кормов и закупа сельскохозяйственной продукции, переработки дикоросов;

- поддержка развития электронных средств связи на основе современных цифровых технологий;

- обеспечение доступа граждан отдаленных населенных пунктов к телекоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам;

- укрепление доходной базы и снижение дотационности местного бюджета в долгосрочной и среднесрочной перспективе;

- повышение качества и доступности бюджетных услуг, при одновременной оптимизации структуры и состава сети бюджетных учреждений.

Реализация перечисленных выше экономических приоритетов будет базироваться на эффективном использовании имеющейся ресурсной базы, а также значительных инвестиций, для внедрения инновационных технологий. С другой стороны, развитие социальной сферы требует снижения инвестиционной нагрузки на бюджет района с введением новых механизмов системы управления уровнем и качеством жизни населения, направленной на повышение качества предоставления бюджетных услуг.

Раздел IV. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ПРОГРАММЫ

Анализ конкурентных позиций поселения позволяет определить цели, задачи и основные направления социально-экономического развития территории поселения.

Стратегической целью Программы до 2020 года является повышение уровня и качества жизни населения поселения.

Достижение стратегической цели Программы до 2020 года основывается на динамичном экономическом росте и повышении конкурентоспособности экономики поселения при условии выполнения мер по снижению дотационности района и соблюдения экологических требований на Байкальской природной территории.

Достижение стратегической цели Программы будет реализовано в два этапа на основе двух среднесрочных программ.

Первый этап – 2011 – 2015 годы. Укрепление финансового состояния поселения и увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета поселения. Период модернизации производственной и социальной инфраструктуры, проведения активной политики привлечения инвестиций, реализации мероприятий по дальнейшей стабилизации положения в реальном секторе экономики района.

Второй этап – 2016 – 2020 годы. Период формирования конкурентоспособной экономики инновационного типа, проведение последовательной реструктуризации и модернизации, как отдельных хозяйствующих субъектов, так и ведущих отраслей экономики.

На каждом этапе в основе реализации приоритетных направлений предполагается использовать параметры «базового» сценария социально-экономического развития поселения.

Задачи Программы по приоритетным направлениям до 2020 года представлены в таблице.

Таблица 1

Задачи Программы до 2020 года

№ п/п	Направления и индикаторы	Задачи в рамках направления
Развитие экономики
1	Экономическая политика	Укрепление финансового состояния и увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета МО СП «Шергинское». Проведение модернизации экономики и активной политики привлечения инвестиций. Создание условий для обеспечения роста реальных денежных доходов населения. Решение вопросов занятости и снижение доли населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума.
2	Промышленность строительных материалов	Увеличение объемов выпуска строительных материалов. Обеспечение строительного комплекса Республики Бурятия современными конкурентоспособными материалами. Реализация инвестиционных проектов в сфере промышленности стройматериалов.
3	Агропромышленный комплекс	Надежное обеспечение населения поселения, района и республики в целом сельскохозяйственной продукцией и продовольствием. Создание условий для формирования интегрированных производственных структур в агропромышленном комплексе. Улучшение качества жизни сельского населения на основе роста производства конкурентоспособной продукции, сохранения земельных и природных ресурсов, устойчивого развития сельских территорий, повышение уровня среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства. Техническая модернизация животноводческих комплексов. Развитие системы потребительской кооперации на селе.
4	Торговля и общественное питание	Развитие в оптовой и розничной торговле механизмов поддержки местных товаропроизводителей. Совершенствование инфраструктуры потребительского рынка, обеспечение равномерного и цивилизованного развития различных видов, форм и форматов торговой деятельности. Содействие продвижению товаров местных товаропроизводителей; Развитие сети социальных магазинов.
5	Малое предпринимательство	Содействие созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; Поддержка приоритетных направлений развития малого предпринимательства; Привлечение субъектов малого предпринимательства для выполнения государственных и муниципальных заказов; Повышение уровня информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства на основе развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; Реализация мер по адресной финансовой имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства; Снижение административных барьеров при создании и ведении бизнеса;
6	Рынок труда	Содействие трудоустройству ищущих работу граждан. Развитие самозанятости. Содействие реализации инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства с целью создания новых рабочих мест.
7	Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды	Улучшение качества окружающей среды. Снижение негативной нагрузки на природную среду от различных видов хозяйственной деятельности, рациональное использование природных ресурсов. Совершенствование управления в целях предотвращения аварий природного и техногенного характера.
Развитие социальной сферы
8	Социальная защита	Организация многоуровневой адресной поддержки малоимущих и социально уязвимых слоев населения. Повышение эффективности социального обслуживания населения. Обеспечение доступности для инвалидов зданий и сооружений торговли, культуры, средств транспорта, связи и информации.
9	Образование	Обеспечение доступности и качества дошкольного образования. Развитие системы обеспечения качества образовательных услуг. Повышение эффективности использования научно- технических достижений и содействие развитию инновационной деятельности
10	Здравоохранение	Приведение объемов государственных гарантий по оказанию медицинской помощи населению в соответствие с их ресурсным обеспечением. Развитие первичной медико-санитарной помощи населению путем поэтапного перевода амбулаторно- поликлинических учреждений на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования. Охрана материнства и детства, улучшение репродуктивного здоровья. Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями. Обеспечение учреждений здравоохранения высококвалифицированным медицинским персоналом. Развитие и внедрение информационных и новых медицинских технологий. Повышение материально-технического потенциала медицинских учреждений.
11	Культура и искусство	Создание условий для доступа граждан к культурным ценностям. Содействие участию граждан в культурной жизни общества независимо от уровня доходов, социального статуса и места проживания. Повышение качества и разнообразия услуг, представляемых в сфере культуры. Развитие международного культурного обмена в сфере культуры и искусства. Строительство, реконструкция и техническое переоснащение объектов культуры и искусства.
12	Физическая культура и спорт	Увеличение массовости систематически занимающихся физической культурой и спортом. Приобщение различных групп населения, в первую очередь детей, к систематическим занятиям физической культурой, спортом и различными видами спортивно-оздоровительного туризма. Укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта.
13	Безопасность жизнедеятельности	Снижение уровня преступности, профилактика и предупреждение правонарушений со стороны несовершеннолетних и молодежи, снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми и ранее совершавшими преступления. Снижение количества дорожно-транспортных происшествий, совершенствование организации дорожного движения, повышение культуры участников дорожного движения. Защита населения и территории поселения от чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности.
Развитие инфраструктуры
14	Строительство	Создание безопасных условий для жизнедеятельности, обеспечение сейсмической безопасности. Участие в реализации Республиканской целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Бурятия на 2009 - 2013 годы». Усиление контроля за соблюдением градостроительного законодательства и правил при сдаче объектов жилищного и производственного назначения. Утверждение схемы территориального планирования и генеральных планов сельских поселений. Разработка и утверждение правил землепользования и застройки поселений. Разработка и утверждение проектов планировки территорий под жилищное строительство. Обеспечение земельных массивов под жилищное строительство инженерной инфраструктурой. Внедрение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
15	Жилищно- коммунальное хозяйство	Создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. Обеспечение условий свободного доступа населения к потреблению жилищно-коммунальных услуг на уровне, соответствующем стандартам качества. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в непригодном жилищном фонде, и снижение доли ветхого и аварийного жилья. Снижение износа основных фондов предприятий жилищно-коммунального комплекса.
16	Транспорт	Оптимизация тарифов на пассажирские перевозки всех видов транспорта.
17	Связь	Расширение и модернизация телекоммуникационных сетей, в том числе и на побережье озера Байкал, для оказания современных видов услуг связи (Интернет, передача данных, сотовая и т.д.). Модернизация сети отделений почтовой связи для оказания, помимо почтовых, финансовых услуг.
18	Дорожное хозяйство	Модернизация существующей сети автомобильных дорог общего пользования поселенческого значения; приведение сети дорог в соответствие со стандартами качества.

Раздел V. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО «ШЕРГИНСКОЕ»

5.1. Туристско–рекреационный комплекс

Наличие уникального пресноводного озера Байкал,находящегося вблизи поселения, рельеф, растительность, пространственное разнообразие определяет развитие высокоэффективного туристско-рекреационного комплекса на побережье, повлечёт развитие инфраструктуры.

Развитие инфраструктуры туризма потребует увеличение и развитие субъектов малого бизнеса направленных на:

- развитие предпринимательства в предоставлении услуг по перевозке пассажиров;

- развитие инфраструктуры, по розничной продаже автозапчастей и по ремонту автотранспорта вдоль республиканской автодороги;

- развитие придорожного сервиса в комплексе, с предоставлением услуг общественного питания, услуг гостиниц, АЗС, шиномонтажа, телефонной связи, электронной связи и других;

- развитие заготовительной деятельности и дальнейшей поставкой экологически чистой сельскохозяйственной продукции непосредственно в зоны отдыха туристов, переработка сельскохозяйственной продукции, молока, мяса и т. д.

5.2. Агропромышленный комплекс

Основными направлениями развития агропромышленного комплекса на территории поселения являются:

- специализация сельскохозяйственного производства на эффективных, рентабельных отраслях;

- переход к малозатратным, энергосберегающим и экологически чистым технологиям и производствам на основе последних достижений науки, внедрения технологий интенсивного выращивания, откорма и нагула скота;

- техническое перевооружение отрасли сельского хозяйства.

5.3. Развитие человеческого потенциала

Человеческий потенциал поселения является главным нематериальным активом. В долгосрочной перспективе роль человеческого потенциала, как фактора, от которого во многом зависит динамика развития экономики поселения, будет возрастать. Развитие человеческого потенциала является актуальным и выдвигается в разряд приоритетных в структуре стратегических задач социально-экономического развития поселения.

В связи с этим важно не только сохранить существующий человеческий потенциал, но и сформировать условия для комфортного проживания и развития человека. Развитие человеческого потенциала поселения должно идти за счет улучшения количественных и качественных характеристик человеческих ресурсов на основе повышения уровня жизни и ее качества (улучшение условий для поддержания здоровья населения, получения образования, улучшения жилищных и других условий жизни). В связи с этим предусматривается два основных направления развития человеческого потенциала в долгосрочной перспективе:

1. развитие конкурентоспособности человеческого потенциала;

2. улучшение качества социальной среды и условий жизни людей.

В рамках первого направления в долгосрочной перспективе актуальными будут следующие задачи:

- проведение активной молодежной политики;

- развитие систем образования и здравоохранения как составляющих активов человеческого капитала;

- увеличение доходов населения.

В рамках второго направления в долгосрочной перспективе актуальными будут следующие задачи:

- повышение качества предоставляемых государственных социальных услуг в сфере здравоохранения, образования, культуре, физической культуре и спорте, социальной защите;

- создание условий для формирования нового качества жизни населения, в том числе: развитие учреждений социальной сферы, модернизация социальной и инженерной инфраструктуры, развитие жилищного строительства;

- обеспечение условий для полноценной культурной жизни населения района;

- сохранение, укрепление здоровья и увеличение продолжительности жизни населения, формирование здорового образа жизни населения;

- обеспечение социальных гарантий граждан;

- обеспечение безопасности личности и общественной безопасности;

- обеспечение потребителей качественными и доступными жилищно-коммунальными услугами.

Раздел VI. Оценка эффективности реализации Программы

В долгосрочном периоде среднемесячная заработная плата в экономике составит 15 тыс. рублей. Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, составит 11,4% от всей численности населения республики.

Деятельность Фонда поддержки малого предпринимательства МО «Каабанский район», Координационного Совета по содействию развитию малого предпринимательства обеспечат дальнейшее развитие малого и среднего бизнеса в поселении. Реализация эффективных инвестиционных проектов Программы повысит инвестиционный потенциал поселения, повлечет развитие сопутствующих и технологически связанных производств, обеспечит рост доходов консолидированного бюджета поселения.

Таблица 2

Индикаторы

Программы социально-экономического развития

МО СП «Шергинское» до 2020 года

Индикаторы	2007 год	2010 год	2015 год	2020 год
Основные макроэкономические индикаторы
Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей	3	3,2	3,3	3,4
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс. рублей	2,2	2,3	2,4	2,5
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, тыс. рублей	8131	8200	11550	15000
Реальные располагаемые денежные доходы населения, в % к предыдущему году	107,5	101,8	103,0	103,5
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения, %	24,7	14,9	13,4	11,4
Налоговые и неналоговые доходы МО СП «Шергинское», тыс. рублей	183	328	350	380
Уровень общей безработицы, %	15,0	9,3	8,0	6,0
Основные индикаторы развития экономики
Валовая продукция сельского хозяйства, млн. рублей	2,3	2,5	3,0	3,2
Оборот розничной торговли, млн. рублей	3,0	4,8	5,3	6,0
Основные индикаторы развития социальной сферы
Численность постоянного населения поселения на начало года, тыс. чел.	1,80	1,78	1,78	1.78
Естественный прирост (убыль) населения, чел.	+3	+4	+4	+5
Охват детей дошкольным образованием, %	20,0	20,0	50,0	50,0
Объем платных услуг, оказанных учреждениями культуры, тыс. рублей	15	26	28	35
Основные индикаторы развития инфраструктуры
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», млн. рублей	1,0	2,0	3,5	5,0
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, кв.м.	23,6	23,9	25,4	26,2
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда, %	0	0	0	0