О работе Финансового управления за 2014 год
Отчеты о проделанной работе
Финансовое управление это функциональный орган администрации муниципального образования «Кабанский район», по структуре состоит из 2 отделов это бюджетный отдел (в составе 5 работников), отдел учета, доходов и отчетности (4 работника) и сектора ревизионной работы (2 работника). Основными функциями Управления являются организация составления, рассмотрения и исполнения бюджета МО «Кабанский район», управление средствами бюджета МО «Кабанский район», принятие от поселений и ГРБС бюджетной отчетности, составление и представление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района в Министерство финансов Республики Бурятия, обеспечение внутреннего финансового контроля в т.ч. по реализации закона РФ 44-ФЗ
В рамках работы по формированию бюджетной политики, планированию бюджета, подготовке проекта бюджета и его утверждения в соответствии со сроками, установленными Бюджетным Кодексом РФ, решением Совета депутатов «О бюджетном процессе в МО «Кабанский район», решением Совета депутатов «О бюджете МО «Кабанский район» на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» принят к исполнению бюджет МО «Кабанский район» на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. Составлены два основных документа, в соответствии с которыми, производится исполнение бюджета это сводная бюджетная роспись и кассовый план.
В течение года подготовлено 6 решений по уточнению бюджета.
Всего за год подготовлено 10 решений совета депутатов
В целях реализации одной из ключевых задач бюджетной политики - обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса, и для привлечения большего количества граждан к участию в обсуждении вопросов формирования и исполнения бюджета, в 2014 году впервые по проекту бюджета 2014-2016 годов сформирован аналитический материал «Бюджет для граждан», который размещен на официальном сайте Администрации.
В связи с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс РФ было подготовлено и принято решение СД о внесении изменений в положение о бюджетном процессе, это основной документ в соответствии с которым организуется работа по составлению и исполнению бюджета.
В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ и Положением о бюджетном процессе в МО «Кабанский район» разработаны и утверждены три основных постановления, предшествующих началу работы над бюджетом это «О Порядке разработки проекта бюджета МО «Кабанский район» на очередной финансовый год и на плановый период (в редакции постановления АМО от 27.08.2014 года № 2009), «Об основных направления бюджетной и налоговой политики МО «Кабанский район» на 2015 – 2017 годы» (от 30.09.2014 года № 2201) и «О Порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений МО «Кабанский район» и финансового обеспечения выполнения муниципального задания (от 29.07.2014 года № 1858), а также приказ Финансового управления «Об утверждении Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) с учетом расходов на содержание имущества муниципальных учреждений (от 30.07.2014 года № 21-о).
До начала работы над проектом бюджета составляется реестр расходных обязательств, который представляется в МФ РБ, это перечень НПА, устанавливающих расходные обязательства для бюджета района, достаточно объемный документ, который два раза в год еще уточняется.
С августа-сентября месяца начинается работа над проектом бюджета. В 2014 году решена одна из главных задач внедрение программно-целевого принципа формирования бюджета, т.е на 2015 -2017 годы бюджет сформирован программным.
В связи с ежегодным наращиванием расходов и недостаточностью доходных источников велась работа с Министерством финансов, Правительством РБ и Народным Хуралом РБ об увеличении суммы межбюджетных трансфертов в рамках разработки проекта бюджета на 2015-2017 годы. Были подготовлены письма во все вышеназванные адреса, работали в составе инициативной группы от районов РБ, принимали участие во всех совещаниях, организованных по данному вопросу Правительством и заседаниях комитета НХ РБ, было подготовлено два выступления на комитет НХ по бюджету и на публичные слушания по республиканскому бюджету. Основной вопрос, который поднимали районы это увеличение средств на обеспечение выплаты з/пл не ниже МРОТ с учетом территориальных коэффициентов. По нашему району эта потребность на 2015 год составляет дополнительно почти 30 млн. руб., однако в связи с кризисными явлениями и падением доходов увеличение межбюджетных трансфертов нам добиться не удалось, но по нашему району они хотя бы и не сократились, как по некоторым др. районам, ну а результатом этой работы было рассмотрение параметров всех бюджетов районов на балансово-бюджетной комиссии, возглавляемой Чепиком А.Е. и выявление реальной картины недостатка средств по районам.
В соответствии с законодательством по двум нашим вопросам, выносимым на утверждение Совета депутатов проводятся публичные слушания это по бюджету и отчету об исполнении бюджета, тоже соответственно подготовлены нормативно-правовые акты и соответствующий пакет документов.
Бюджетный год начинается с формирования и сдачи годовой бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета. Отчетность принимается от 9 ГРБС бюджета муниципального района и 19 поселений, отчетность, которую мы представляем в МФ РБ (34 формы), годовая отчетность сдается по 59 формам. Отчетность за 2013 год представлена в МФ своевременно в полном объеме, о чем было письмо министра финансов, направленное Главе.
Третий год одновременно с годовой отчетностью в МФ РБ рассматриваются и параметры принятого бюджета, тоже по консолидированному бюджету т.е. со всеми поселениями.
В течение 2014 года подготовлены и представлены в МФ РБ 3 заявки на получение бюджетных кредитов из республиканского бюджета с приложением необходимого пакета документов и расчетов (март, июнь, сентябрь). Рассмотрено положительно было 2 заявки (отказано по 1 заявке) и сумма привлеченных кредитов составила 50,07 млн. руб.
В июне и сентябре проведена большая методическая работа с Селенгинским и Бабушкинским поселениями по формированию и представлению в пакета документов по предоставлению этим поселениям бюджетных кредитов из бюджета МО «Кабанский район».
Финансовым управлением ведется долговая книга по привлеченным, полученным и выданным кредитным ресурсам. В части выданных кредитов перед бюджетом района имеется еще задолженность по централизованным кредитам сельхозпредприятий, ведется их учет. В МФ РБ предоставляется ежемесячный отчет о долговых обязательствах муниципального района.
Большая работа ведется с поселениями: кроме периодичной отчетности были рассмотрены параметры бюджетов поселений на предмет их сбалансированности, проведен мониторинг оценки качества управления муниципальными финансами поселений, на стадии разработки проекта бюджета проведено 4 совещания по обсуждению методики расчета межбюджетных трансфертов поселениям.
В 2014 году было подготовлено и рассмотрено 5 вопросов на коллегии глав.
Подготовлено и проведено 2 совещания с экономистами и бухгалтерами учреждений муниципального района и поселений по вопросам подготовки годовой отчетности, постановки бухгалтерского и бюджетного учета.
В рамках реализации целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов» (в редакции от 14.07.2014 года № 1793) в 2014 году было подготовлено и подписано соглашение от 01.08.14г № 01-01-14/85 с Министерством финансов РБ о предоставлении в 2014 году целевой субсидии на обучение работников финансовых органов на курсах повышения квалификации и приобретение орг. техники. В результате в 2014 году было обучено 5 специалистов финансового управления, а также закуплено 12 системных блоков и 10 клавиатур. За счет высвободившихся компьютеров было дополнительно создано 3 рабочих места для бухгалтеров для сдачи бюджетной отчетности.
В 2014 году сектором ревизионной работы МКУ «Финансовое управление Администрации МО «Кабанский район» проведено 36 контрольных мероприятий, из них 34 контрольных мероприятия проведено в соответствии с ч. 3 ст. 265 БК РФ в рамках осуществления внутреннего муниципального финансового контроля:
- 4 проверки финансово – хозяйственной деятельности;
- 30 тематических проверок.
Сумма финансовых нарушений, выявленных в ходе контрольных мероприятий составила 920,6 тыс. руб., из них:
- Нецелевое использование бюджетных средств – 3,8 тыс. руб.;
- Неправомерные расходы по заработной плате –207,2 тыс. руб.;
- Неэффективные расходы – 123,9 тыс. руб.;
- Неверное применение КОСГУ – 126,3 тыс. руб.;
- Прочие финансовые нарушения – 459,5 тыс. руб.
В адрес проверенных объектов контроля направлено 12 предписаний и 8 представлений.
Сумма нецелевого использования бюджетных средств восстановлена в полном объеме.
Привлечено к дисциплинарной ответственности 7 должностных лиц.
В рамках осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с ч.1 п.1 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" проведено 2 плановых проверки по соблюдению требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок (проверено 6 аукционов в электронной форме).
В рамках согласования закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ (несостоявшиеся торги) проверено 225 аукционов в электронной форме, 71 запрос предложений, 1 конкурс. Согласовано 296 муниципальных контрактов, в одном случае согласование заключения контракта не требовалось.
На рассмотрение поступило 4 уведомления об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона N 44- ФЗ (ликвидация последствий аварий, иных ЧС). По результатам рассмотрения принято к сведению 3 уведомления, 1 уведомление к сведению не принято.
В целом за год финансовым управлением:
Подготовлено и рассмотрено 10 решений Совета депутатов, 4 информации на сессию;
Публичные слушания по двум вопросам;
Разработано две муниципальных программы;
Разработано и принято 15 постановлений и распоряжений;
Подготовлено 5 вопросов я уже говорила на коллегию;
Издано 33 приказа по основной деятельности, 8 по личному составу и 38 прочих приказов.
Получено входящей корреспонденции в количестве 1680 из которой по 540 документам требовалось и представлены ответы и информации. За своевременностью представления ответов ведется контроль.
В течение года дано заключение на 183 проекта НПА.
В течение года формировались лимиты бюджетных обязательств и заявки на финансирование. Проводились передвижки ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. Произведено 334 операции по изменению бюджетных ассигнований. В среднем произведено 39 изменений по каждому ГРБС. Передвижки производились с предварительным анализом целесообразности проведения перемещений.
За год сформировано 1 225 расходных расписаний, из них 863 - это расходные расписания по финансированию, подготовлено 114 уведомлений поселениям по МБТ, сформировано и отправлено 1180 платежных поручений на перечисление бюджетных средств.
Финансовый год 2014 для района заканчивался очень сложно, сложилось большое невыполнение по доходам, в основном за счет неуплаты НДФЛ ОАО «Селенгинский ЦКК» (28,4 млн. руб.), несмотря даже на участие в решении этого вопроса Правительства РБ. В результате сложившаяся кредиторская задолженность в сумме 21,3 млн. руб. перешла на этот год, которая не предусмотрена лимитами, что соответственно влияет на исполнение бюджета текущего года, создавая кассовый разрыв и невозможность своевременно обеспечить финансирование текущих расходов.
Задачи на 2015 год:
1. продолжить работу по обеспечению качественного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов, использовать имеющиеся резервы пополнения бюджета за счет поступлений от использования муниципальной собственности;
2. обеспечить сбалансированность бюджета МО «Кабанский район» в 2015 году;
3. обеспечить недопущение образования просроченной кредиторской задолженности и сокращение дебиторской и кредиторской задолженности бюджета;
4. обеспечить проведение взвешенной политики в области муниципальных заимствований, в том числе по снижению объема муниципального долга;
5. принимать действенные меры по обеспечению полного освоения средств, выделенных местному бюджету из вышестоящих бюджетов, а также по повышению ответственности главных распорядителей средств местного бюджета за целевое и эффективное использование указанных средств.
Количество показов: 4473 Дата создания: 19.06.2015 16:01:00